В настоящее время ведётся активная подготовка к переходу на Федеральную контрактную систему – новое направление развития госзакупок. 1 марта компания «Плюс Гарантия» совместно с Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области провела информационный семинар, посвященный данным новациям в системе госзаказа.
В мероприятии приняли участие специалисты бюджетных и коммерческих учреждений города Тамбова и Тамбовской области, которые заинтересованы в получении актуальной и достоверной информации из первых уст. Разобраться слушателям в сложной, но злободневной теме помогла эксперт федерального уровня – Татьяна Николаевна Трефилова.Основная идея разработчиков проекта Федерального закона «О федеральной контрактной системе» (далее — Закон о ФКС) состоит в создании совокупности норм и правил, обеспечивающих единый технологический цикл организации закупок для обеспечения государственных (муниципальных) нужд.
Необходимо отметить, что основными принципами ФКС являются открытость, конкуренция, профессионализм заказчика, единство федеральной контрактной системы, а также ответственность за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд и эффективность расходования бюджетных средств.
Один из актуальных вопросов, который рассмотрела Татьяна Трефилова, является исполнение контракта. Теперь в рамках ФКС существенным облегчением для заказчика станет возможность расторжения контракта с поставщиком в одностороннем порядке. Также может поступить и поставщик. Важным условием при этом является наличие такой возможности в документации об осуществлении закупки. Контракт будет считаться расторгнутым с момента получения одной стороной уведомления от другой стороны об одностороннем отказе от исполнения договора.
Особое внимание было уделено требованиям к заказчику. Поэтому ст. 9 Закона о ФКС устанавливает, что деятельность заказчика, уполномоченного органа, специализированного органа и надзорного (контрольного) органа должна осуществляться преимущественно на профессиональной основе с привлечением к работе квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями, опытом и навыками в сфере осуществления закупок.
Наряду с новыми полномочиями, возлагающимися на заказчика, усиливается и его
ответственность. Так, должностные лица заказчиков будут нести ответственность за результативность осуществления закупок и эффективность расходования бюджетных средств. Лица, виновные в нарушении законодательства о ФКС, будут нести дисциплинарную, гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ.Подводя итог, федеральный эксперт отметила следующее. Во-первых, процедуры закупок в соответствии с ФКС затрагивают теперь весь цикл работ, связанных с осуществлением закупок. Основными этапами являются планирование, размещение, исполнение и контроль. Упор в законе сделан прежде всего не на экономию бюджетных средств, а на результат закупки, который должен быть напрямую связан с началом закупочного процесса — планированием.
Во-вторых, Закон о ФКС позволяет урегулировать многие положения, которые остались вне зоны внимания Федерального закон от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Это планирование закупок, антидемпинговые меры, возможность расторгнуть контракт в одностороннем порядке и пр.
В-третьих, несмотря на положительные аспекты данного законопроекта, нельзя забывать о том, что процедура перехода на новые условия торгов будет проходить длительно и вероятно болезненно как для заказчиков, так и для поставщиков. И тем, и другим необходимо запастись терпением для того, чтобы изучить нормы нового закона для успешного применения их на практике. Заказчикам также будет необходимо пройти профессиональное переобучение в целях повышения своей квалификации.
В-четвертых, для того чтобы привести в действие систему ФКС, требуется разработать и принять большое количество дополнительных нормативных правовых актов и внести правки в уже имеющиеся документы. Без своевременного разрешения этой задачи переход к ФКС будет невозможен.В заключение мероприятия, слушатели имели возможность лично пообщаться с федеральным экспертом и задать ей все интересующие вопросы. Чтобы быть в курсе последних изменений в области проведения госзакупок, Татьяна Трефилова посоветовала участникам информационного семинара чаще обращаться к системе ГАРАНТ, в которой содержится необходимая нормативно-правовая база.
Интерес тамбовских специалистов к информационным семинарам с участием Татьяны Трефиловой постоянно растёт. Участники в очередной раз поблагодарили лектора за актуальную правовую информацию, а компанию «Плюс Гарантия» - за предоставленную возможность получать профессиональные консультации на самом высоком уровне.