5 апреля 2013 года президентом РФ был подписан Федеральный закон от № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Нормативный акт вступает в силу с 1 января 2014 года, кроме отдельных положений, для которых предусмотрены более поздние сроки введения в действие. Обо всех нововведениях в данной области было рассказано на информационном семинаре, организованном компанией «Плюс Гарантия» 28 октября.
Свыше 120 специалистов по госзакупкам приняли участие в этом мероприятии, чтобы повысить свой профессиональный уровень и лично пообщаться с авторитетным экспертом в области размещения государственных и муниципальных закупок, известным лектором федерального уровня – Татьяной Трефиловой.
В числе почётных гостей были и Алексей Тюрин, председатель Комитета государственного заказа Тамбовской области, и Елена Гречишникова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.
Основные вопросы, которые обсуждались на семинаре, это: сфера применения закона о федеральной контрактной системе (далее – ФКС); особенности закупок бюджетных, автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий и иных юридических лиц; контрактная служба заказчика; проведение открытого конкурса в рамках ФКС и другие.
В числе почётных гостей были и Алексей Тюрин, председатель Комитета государственного заказа Тамбовской области, и Елена Гречишникова, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области.
Основные вопросы, которые обсуждались на семинаре, это: сфера применения закона о федеральной контрактной системе (далее – ФКС); особенности закупок бюджетных, автономных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий и иных юридических лиц; контрактная служба заказчика; проведение открытого конкурса в рамках ФКС и другие.
По словам Татьяны Трефиловой, закон о ФКС учитывает имеющийся опыт осуществления государственных и муниципальных закупок, а также международную практику, в том числе основные положения модельного законодательства Комиссии ООН по праву международной торговли. Он призван существенно повысить качество обеспечения государственных (муниципальных) нужд за счет реализации системного подхода к формированию, размещению и исполнению государственных (муниципальных) контрактов.
При этом закон о ФКС должен обеспечить прозрачность всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов, предотвратить коррупцию и другие злоупотребления. Им регулируются отношения, связанные с прогнозированием и планированием обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах, осуществлением закупок для госзаказчиков, мониторингом, контролем, аудитом за соблюдением требований, предусмотренных законопроектом. В таблице 1 представлены основные новеллы, которые влияют на качество проведения госзакупок, в интерпретации действующего сегодня закона и закона о ФКС.
Особое внимание федеральный эксперт уделила правилам закупок в бюджетных учреждениях. Данные учреждения осуществляют деятельность по приобретению товаров, работ, услуг, в соответствии с требованиями закона о ФКС в рамках выполнения государственного (муниципального) задания, заключенных ими в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством государственных и муниципальных контрактов, а также за счет предоставленных таким учреждениям бюджетных инвестиций (ст. 14 закона о ФКС).
Требования не распространяются на деятельность бюджетных учреждений по привлечению ими третьих лиц для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в ходе исполнения бюджетными учреждениями контрактов и гражданско-правовых договоров.
При этом закон о ФКС должен обеспечить прозрачность всего цикла закупок от планирования до приемки и анализа контрактных результатов, предотвратить коррупцию и другие злоупотребления. Им регулируются отношения, связанные с прогнозированием и планированием обеспечения государственных и муниципальных нужд в товарах, работах, услугах, осуществлением закупок для госзаказчиков, мониторингом, контролем, аудитом за соблюдением требований, предусмотренных законопроектом. В таблице 1 представлены основные новеллы, которые влияют на качество проведения госзакупок, в интерпретации действующего сегодня закона и закона о ФКС.
Особое внимание федеральный эксперт уделила правилам закупок в бюджетных учреждениях. Данные учреждения осуществляют деятельность по приобретению товаров, работ, услуг, в соответствии с требованиями закона о ФКС в рамках выполнения государственного (муниципального) задания, заключенных ими в соответствии с гражданским и бюджетным законодательством государственных и муниципальных контрактов, а также за счет предоставленных таким учреждениям бюджетных инвестиций (ст. 14 закона о ФКС).
Требования не распространяются на деятельность бюджетных учреждений по привлечению ими третьих лиц для поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг в ходе исполнения бюджетными учреждениями контрактов и гражданско-правовых договоров.
Также требования не распространяются на деятельность бюджетных учреждений по выполнению научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических работ за счет грантов, передаваемых безвозмездно и безвозвратно гражданами и юридическими лицами, в том числе иностранными гражданами и иностранными юридическими лицами, а также международными организациями, получившими право на предоставление грантов на территории РФ в установленном Правительством РФ порядке, грантов (субсидий на конкурсной основе), предоставляемых из соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ, если условиями, установленными грантодателями не установлено иное. Приобретение товаров, работ, услуг для осуществления деятельности, предусмотренной ч. 2 ст. 14 законопроекта о ФКС, осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 8 июля 2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
В заключение, участники имели возможность лично пообщаться с Татьяной Трефиловой и задать федеральному эксперту все интересующие их вопросы.
Следует отметить, что это был уже не первый семинар, организованный компанией «Плюс Гарантия», касающийся нововведений в ФКС. По мнению руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Елены Гречишниковой, подобные семинары помогут в переходе торгов к новым правилам закупок, а значит, снижают риск нарушения.
В заключение, участники имели возможность лично пообщаться с Татьяной Трефиловой и задать федеральному эксперту все интересующие их вопросы.
Следует отметить, что это был уже не первый семинар, организованный компанией «Плюс Гарантия», касающийся нововведений в ФКС. По мнению руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области Елены Гречишниковой, подобные семинары помогут в переходе торгов к новым правилам закупок, а значит, снижают риск нарушения.