Выступления

Выступление Татьяны Николаевны Трефиловой

С 1 января 2012 года действует Федеральный закон от 18 июля 2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – 223-ФЗ), за исключением отдельных положений, вступающих в силу в иные сроки. Указанный документ служит целям обеспечения единства экономического пространства, создания условий для своевременного удовлетворения потребностей юридических лиц в товарах, работах, услугах, а также развития добросовестной конкуренции, прозрачности закупок, предотвращения коррупции. О первых итогах реализации данного Федерального закона шла речь на Всероссийском спутниковом онлайн-семинаре, который для специалистов Тамбова и Тамбовской области доступен благодаря компании «Плюс Гарантия».

6 сентября выступила  профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ «Институт развития дополнительного профессионального образования», член-корреспондент РАЕН Татьяна ТРЕФИЛОВА.  Она напомнила слушателям, что вступивший в силу 1 января текущего года 223-ФЗ делает процесс закупок более удобным для заказчиков. Нормативный документ вносит ряд изменений в порядок применения квалифицированных требований, а также значительно уменьшает возможности обжалования решения в ФАС для участников конкурса.

В рамках Всероссийского спутникового онлайн-семинара участники коснулись нескольких острых тем по работе с новым законом. Так, эксперт рассказал о практике применения данного закона и проведении закупочных процедур. «Необходимо отметить, что  223-ФЗ не определяет порядок закупки товаров, работ, услуг,  - отметила Татьяна Трефилова, - а устанавливает обязанность заказчиков разработать и утвердить положение о закупках - документ, регламентирующий закупочную деятельность заказчика и содержащий требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (способы закупки) и условия их применения, а также порядок заключения и исполнения договоров».

Также слушатели смогли подробнее ознакомиться с вопросами, касающимися антимонопольного регулирования проведения торгов и контроля исполнения 223-ФЗ, и практическими аспектами работы закона, как со стороны заказчиков, так и поставщиков.

«Следует также учитывать, что  223-ФЗ не регламентирует срок, на который заключаются договора поставки товаров, а лишь обязывает заказчиков размещать на официальном сайте план закупки товаров, работ, услуг на срок не менее чем один год. При этом, порядок формирования плана закупки товаров, работ, услуг, порядок и сроки размещения на официальном сайте такого плана, требования к форме такого плана будут устанавливаться Правительством Российской Федерации дополнительно»  - пояснил гость.

Особый акцент Татьяна Трефилова сделала на обзоре практики рассмотрения жалоб, поданных на нарушения процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров за 2 квартал текущего года, который лектор подготовил на основании рассмотрения разделов сайтов Управления Федеральной антимонопольной службы (далее – УФАС) «Контроль проведения торгов». В данный обзор не включены решения, связанные с закупками государственных унитарных предприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». Содержание обзора Татьяна Трефилова построила по таким разделам, как жалобы на нарушение отдельными видами юридических лиц 94-ФЗ, на нарушение порядка проведения процедур закупок, в т.ч. на нарушение сроков, неразмещение информации на сайте, на нарушения в содержании извещения, документации о закупке, на необоснованный отказ к допуску к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки) и/или на нарушение порядка определения победителя, на нарушение 135-ФЗ.

По словам Трефиловой, отнесение решений к тому или иному разделу нередко условно, так как содержание решений по жалобам, как правило, связано с рассмотрением комплекса вопросов. В данных разделах сначала описываются обоснованные жалобы, затем частично обоснованные и необоснованные. Кроме того, жалобы построены по процедурам закупок: сначала жалобы при проведении запроса предложений, затем конкурса, запроса цен, открытого аукциона, в том числе в электронной форме и жалобы по иным процедурам закупки».

«Необходимо отметить, что порядок, в соответствии с которым рассмотрены жалобы, установлен статьей 18.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции», в соответствии с которой антимонопольным органом рассматриваются жалобы на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров.  – пояснила Татьяна Трефилова. - Несмотря на это, УФАС рассматривают в соответствии с указанным порядком жалобы о нарушениях, допускаемых при проведении различных конкурентных процедур, а не только торгов. Единственным исключением является Решение по делу N 06т-12 от 4 мая 2012 Архангельского УФАС, в котором указано, что рассмотрение жалобы при осуществлении закупки иным, кроме торгов, способом к компетенции антимонопольного органа не относится».

Важно отметить, что все рассматриваемые во время Всероссийского спутникового онлайн-семинара законы, письма, акты и Постановления легко найти в правовой системе ГАРАНТ. А благодаря техническим возможностям слушатели могли наблюдать данные  нормативные документы воочию.

В завершении встречи Татьяна Трефилова ответила на многочисленные вопросы участников семинара, касающиеся 223-ФЗ.

По общему мнению слушателей, мероприятие имело большую практическую пользу. Участники смогли получить из уст компетентного эксперта разъяснения по очень противоречивому и вместе с тем актуальному закону, разобраться с перспективами и путями его развития, а также обменяться опытом по обозначенной теме, что позволит им в дальнейшем обеспечить более продуктивную работу в рамках 223-ФЗ.

Следующий онлайн-семинар состоится 12 сентября на тему «Новое в государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Экспертом встречи выступит Российский предприниматель, депутат Государственной Думы V и VI созывов, член Комитета Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству Виктор ЗВАГЕЛЬСКИЙ.

Опубликовано 25-06-2014, 13:24
Опубликовано в Выступления
В понедельник был официально опубликован указ Президента РФ, которым определены полномочия и кадровые особенности организации...Подробнее
Теперь тарифы на российские "зеленые карты", то есть на международные полисы ОСАГО, снизятся на 5% по сравнению с прошлым месяцем...Подробнее
В текущем месяце вступают в силу 147 принятых к настоящему времени нормативно-правовых актов. Теперь работодатель обязан...Подробнее
Теперь задержанное транспортное средство подлежит возврату владельцу или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для...Подробнее
Правительство РФ внесло корректировки в действующие правила пожарной безопасности ......Подробнее
Минфин России пояснил - сумма оплаты дополнительного отпуска работнику, предоставляемому на период лечения (и проезда к месту...Подробнее
Представители Минфина России разъяснили, что членские взносы, а также средства, поступившие в соответствии с коллективными...Подробнее
Данная сумма должна компенсировать снижение уровня жизни пожилых людей из-за недостаточной индексации пенсий в 2016 году......Подробнее
К сожалению, в современной российской действительности работникам часто приходится сталкиваться с задержками и невыплатами...Подробнее
Сегодня ОП РФ призвала региональные общественные палаты сообщать о нехватке учебников в школах....Подробнее