Дата проведения: 15 ноября 2016 г.
Эксперт: Светлана Ивановна Кайдаш – заместитель начальника Управления Судебного департамента в Тамбовской области, начальник отдела по вопросам противодействия коррупции.
Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ - компания «Плюс Гарантия».
Ведущии:руководитель отдела внешних связей компании «Плюс Гарантия» Оксана Анатольевна Кривошеина, пресс-секретарь Управления Судебного департамента в Тамбовской области Ольга Анатольевна Богданова
Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Сегодня мы в гостях в Управлении судебного департамента в Тамбовской области. На наши вопросы отвечает Светлана Ивановна Кайдаш - заместитель начальника Управления Судебного департамента в Тамбовской области, начальник отдела по вопросам противодействия коррупции.
Ведущая: Светлана Ивановна, расскажите, пожалуйста, немного об истории создания Судебного департамента в Тамбовской области, специфике его деятельности.
Кайдаш С.И.: Напомню, что Конституцией Российской Федерации закреплен принцип независимости трех ветвей власти: законодательной, исполнительной и судебной.
Четвертый Чрезвычайный съезд судей в 1996 году активно занялся задачей отделения судебной власти от исполнительной. На съезде был одобрен подготовленный Советом судей России проект Закона «О Судебном департаменте». Процесс прохождения законопроекта был сопряжен с большими трудностями, тем не менее, в январе 1998 г., закон был принят. Это стало крупным шагом на пути укрепления самостоятельности и независимости судебной власти.
При Верховном Суде РФ был создан Судебный департамент, который полностью подотчетен судейскому сообществу. Судебный департамент осуществляет государственную политику в сфере организационно-правового, финансового, кадрового и материально-технического обеспечения деятельности судов, органов судейского сообщества субъектов Российской Федерации.
9 июля 1998 года было сформировано Управление Судебного департамента в Тамбовской области, которое является территориальным органом, подведомственным Судебному департаменту при Верховном Суде РФ.
В рамках предоставленных полномочий Управление: изучает организацию деятельности районных судов области, ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов районных судов; обеспечивает районные суды и Тамбовский гарнизонный военный суд материально-техническими, транспортными средствами; организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений районных судов и гарнизонного военного суда; финансирует возмещение издержек по делам, рассматриваемым районными судами, гарнизонным военным судом и мировыми судьями, которые относятся на счет федерального бюджета; участвует в пределах своих полномочий в обеспечении доступа к информации о деятельности судов; организует и обеспечивает работу органов судейского сообщества, в том числе экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи.
Ведущая: Может ли гражданин обратиться в Управление или в суд за юридической консультацией?
- Ни Управление Судебного департамента, ни суды не вправе давать юридические советы и консультации по существу дела, чтобы не нарушать принцип равноправия сторон.
Так же хочется обратить внимание, что Судебный департамент, его органы и учреждения не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.
Статья 120 Конституции Российской Федерации, а так же Закон РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-I "О статусе судей в Российской Федерации закрепили принцип независимости судей. ( Судьи независимы, подчиняются только Конституции и закону.) В своей деятельности по осуществлению правосудия судьи никому не подотчетны.
Гражданам, обратившимся в Управление, как устно, так и письменно, мы разъясняем, что в случае несогласия с решением суда, оно может быть обжаловано только в процессуальном порядке в вышестоящий суд. Вышестоящий суд в рамках судебного дела, рассматривает жалобы, как на нарушение норм материального права, так и процессуального. При этом в обязательном порядке необходимо соблюдать сроки обжалования вынесенных судебных решений.
Ведущая: Вы не могли бы поподробнее рассказать какие требования, предъявляются к кандидатам на должность судьи и о работе экзаменационной комиссии.
Кайдаш С.И.: Судьей районного суда, гарнизонного военного суда, а также мировым судьей может быть гражданин, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы в области юриспруденции не менее 5 лет, сдавший квалификационный экзамен на должность судьи.
В целях установления наличия у кандидата на должность судьи теоретических знаний, практических навыков и умений в области правоприменения, необходимых для работы в должности судьи, формируются экзаменационные комиссии по приему квалификационного экзамена на должность судьи
Экзаменационная комиссия – это самостоятельный орган судейского сообщества. Члены экзаменационной комиссии избираются тайным голосованием делегатами конференции судей области на четыре года.
В соответствии с Регламентом представления и избрания кандидатур в состав экзаменационной комиссии Тамбовской области по приему квалификационного экзамена на должность судьи, утвержденным конференцией судей 02 марта 2012г. экзаменационная комиссия формируется в количестве 13 членов комиссии.
Членами экзаменационной комиссии являются судьи областного, арбитражного, районного судов, преподаватели юридических дисциплин, представительобщероссийского общественного объединения юристов.
Управление Судебного департамента осуществляет прием документов у кандидатов на должность судьи.
Примерные теоретические вопросы для подготовки к сдаче экзамена, а так же список документов, которые необходимо представить, размещены на сайте Управления в разделе «Судейское сообщество». Документы принимаются у лиц, которые готовы к сдаче экзамена. Экзамен проводится, как правило, один раз в месяц, согласно утвержденному графику.
Ведущая: Граждане, которые хоть раз сталкивались каким-либо образом с судебной системой, знают, что основным средством извещения участников процесса о дне судебного заседания является повестка, которая направляется заказным письмом с уведомлением. Также есть еще телефонограмма, телеграмма, факсимильная связь.
Не так давно появился новый способ извещения о судебном заседании – уведомление через SMS-сообщение. Стоит ли соглашаться на СМС-уведомления?
Кайдаш С.И.: Пленумом Верховного Суда Российской Федерации 09.02.2012 вынесено постановление, на основании которого судам общей юрисдикции предоставлена возможность использования в качестве дополнительных средств связи СМС-сообщения для извещения участников судебного процесса.
СМС-сообщением можно извещать участников гражданского, административного и уголовного судопроизводства о дате, времени и месте рассмотрения дела в суде.
Таким образом, судебное смс-сообщение представляет собой смс вызов с датой и временем судебного заседания, посредством отправки СМС-сообщения работником аппарата суда через специализированный Интернет-ресурс.
СМС-извещение допускается только в случае добровольного согласия на уведомление таким способом.
Вы даете расписку о том, что согласны на уведомление о судебном заседании по конкретному делу. В расписке о согласии предусмотрена обязанность заявителя ежедневно просматривать СМС-уведомления от абонента по указанному вами номеру телефона.
В случае неполучения информации о доставке СМС-извещения абоненту в течение суток, отправка извещения дублируется. А отчет о доставке отслеживается судом.
Суд имеет возможность делать распечатку детализации СМС-сообщений, которая приобщается к материалам дела. С момента поступления смс-уведомления от суда вы считаетесь извещенным о дате слушания дела.
В случае изменения вашего телефона, а также в случаях неясности содержания смс-уведомления вы обязаны перезвонить в суд.
Расписка о согласии на СМС-извещение пишется один раз и действует на всех стадиях судебного разбирательства, приобщается к материалам дела.
СМС-уведомления позволяют значительно сократить сроки извещения сторон, что в конечном итоге приведет к скорейшему рассмотрению дела.
Хочу также напомнить об обязанности заблаговременно извещать суд о невозможности явки по вызову с указанием причин неявки.
Ведущая: Есть ли какие-либо правила посещения зданий судов?
Кайдаш С.И.: В соответствии с Инструкцией об организации пропускного режима в административные здания судов общей юрисдикции Тамбовской области гражданин при себе должен иметь документ, удостоверяющий личность.
Документами, удостоверяющими личность гражданина и дающими ему право на посещение здания суда, являются:
- паспорт гражданина Российской Федерации;
- удостоверение личности государственного образца;
- служебное удостоверение.
Запрещено проносить в суд:
1 Огнестрельное оружие и боеприпасы.
2. Пневматические, травматические винтовки и пистолеты.
3. Ружья для подводной охоты, арбалеты.
4. Имитаторы и муляжи оружия и боеприпасов, электрошоковые устройства.
5. Газовое оружие и оружие самообороны.
6. Газовые баллончики и аэрозольные распылители.
7. Холодное оружие (ножи, топоры, ледорубы, другие бытовые предметы, обладающие колюще-режущими свойствами).
8. Взрывчатые вещества, взрывные устройства.
9. Легковоспламеняющиеся жидкости и вещества.
10. Радиоактивные материалы.
11. Ядовитые, отравляющие, едкие и коррозирующие вещества.
12. Окислители - перекиси органические, отбеливатели.
13. Наркотические и психотропные вещества.
14. Алкогольные напитки.
15. Объемные предметы.
16. Другие предметы и вещества, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот в Российской Федерации.
17. Иные предметы, вещества и средства, представляющие угрозу для безопасности окружающих.
Все ограничения установлены в целях обеспечения защиты судей, работников суда, граждан и имущества суда от преступных и иных противоправных посягательств; обеспечения общественного порядка в здании суда.
Ведущая: В век информационных технологий, что происходит в судах области в данном направлении?
Кайдаш С.И.: Вы правильно подметили, что сейчас век информационных технологий.
Федеральная целевая программа «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы», утвержденная постановлением Правительства 27.12.2012 №1406, предусматривает планы долгосрочного социально-экономического развития судебной системы Российской Федерации.
Особое внимание уделяется информатизации судов.
Деятельность Судебного департамента по автоматизации и информатизации судов включает в себя мероприятия по следующим направлениям.
Обеспечение судов компьютерной техникой. В настоящее время это конечно 100 процентное обеспечение судей и работников судов персональными компьютерами. В судах, еще работают судьи, которые писали судебные решения от руки. Сейчас это даже трудно себе представить.
Каждый суд имеет информационный киоск, в котором отражается вся информация, размещенная на сайте.
Оснащение судов системами аудио- и видеопротоколирования хода судебных заседаний; В настоящее время все залы судебных заседаний районных судов оснащены системами аудио-протоколирования. Системы видео-протоколирования установлено 7 залов в 7 судах. До 1 ноября 2016г. будет поставлено еще 5 комплексов в 4 суда. Технической возможности осуществлять аудио-протоколирование каждого судебного процесса пока нет. Но мы к этому стремимся. В 2015 году с использованием системы аудио-протоколирования было рассмотрено порядка 7 тыс. дел (из 47,5 тыс.).Для судов приобретено порядка 18 тысяч компакт дисков для записи судебных заседаний. Кодекс административного судопроизводства предусматривает обязанность суда вести аудио-протоколирование. Гражданский процессуальный и Уголовно-процессуальный кодексы, а так же Кодекс об административных правонарушениях пока не обязывают суды вести аудиозапись.
Оснащение залов судебных заседаний федеральных судов общей юрисдикции оборудованием видео-конференцсвязи. В каждом здании суда имеется комплекс видео-конференцсвязи (41). Так же оборудованы каналы с учреждениями Федеральной службы исполнения наказания, что позволяет проведение судебных процессов в режиме видеосвязи, допрос свидетелей, находящихся в других субъектах РФ;
Оснащение всех судов оборудованием скрытого допроса свидетелей и потерпевших без возможности их визуального наблюдения, с искажением голоса; Пока каждый суд не имеет такого оборудования. Комплексами допроса "скрытого" свидетеля оборудованы 29 залов в 14 судах. Но есть мобильные комплексы, и в случае необходимости соответствующие специалисты устанавливают его в суде для проведения допроса.
Оснащение судов программным обеспечением и ключевыми носителями для ведения электронного документооборота с применением электронной подписи. Работа в этом направлении в настоящее время ведется. Ключи к электронно-цифровым подписям судей и работников судов выданы. Устанавливается программное обеспечение. В настоящее время судебным департаментом разрабатывается регламент применения ЭЦП.
Разработка и сопровождение специального программного обеспечения для судебной системы. В 2010 году началось внедрение разработанной государственной автоматизированной системы «Правосудие», которая включает в себя 27 функциональных подсистем. Это огромный комплекс, который предусматривает полную автоматизацию. Основные базовые можно сказать подсистемы, которые имеются в судах это: «Судебное делопроизводство и статистика», «Судимость», «Банк судебных решений», «Документооборот», Интернет- портал.
Ведущая: Сегодня официальные сайты органов власти стали играть роль важного источника информации о деятельности государственных органов. Как обстоят дела с открытостью судебной системы?
Кайдаш С.И.: По содержанию официальных сайтов органов власти можно судить об уровне открытости или закрытости тех или иных ведомств или государства в целом
В настоящее время Интернет является самым эффективным средством для реализации взаимодействия государственных органов с населением, наиболее оптимальным, быстрым и самым экономичным способом распространения информации о деятельности органов власти.
До недавнего времени информирование населения о деятельности судебных органов носило ограниченный и нерегулярный характер.
Граждане могли узнавать о деятельности судов только из СМИ или рассказов лиц, участвующих в процессе.
В целях открытости судов, прозрачности правосудия был принят Федеральный закон РФ от 22 декабря 2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации»
В районных (городских) судах в рамках интернет-портала ГАС "Правосудие", в соответствии с его требованиями были созданы Интернет- сайты судов.
Работа была проделана очень большая, как законотворческого характера, так и сугубо технического.
Сейчас сведения о рассматриваемых в судах делах и вынесенных судебных актах обновляются ежедневно, путем централизованной выгрузки информации из подсистем ГАС «Правосудие» «Судебное делопроизводство» и «Банк судебных решений» на сайты судов.
В соответствии с 262-м Законом сайты судов Тамбовской области имеют ряд основных разделов, каждый из которых включает несколько подразделов.
К основным разделам относятся – «Состав суда», «Судейское сообщество», «Правовая основа», «Документы суда», «Судебное делопроизводство», «Справочная информация», «Пресс-служба», «Суды области», «Государственная служба», «Противодействие коррупции», «Обращения граждан».
Самый первый раздел – «О Суде» – содержит информацию о подразделениях суда – с указанием должностей, контактных телефонов сотрудников судов.
В судах работают приемные. В приемную можно обратиться по любому вопросу. График работы суда, приема посетителей, порядок выдачи копии судебных документов есть на сайтах судов
В подразделе «Территориальная подсудность» граждане могут найти информацию о том, какую территорию обслуживает тот или иной суд, в том числе к какому судебному участку мирового судьи относится интересующий адрес.
Раздел «Справочная информация» включает в себя такие полезные подразделы, как:
«Государственная пошлина», «Штраф», (где указаны реквизиты для уплаты, порядок уплаты, льготы по уплате госпошлины)
«Образцы документов» включает в себя большое количество образцов исковых заявлений, жалоб, ходатайств.
Отмечу, что подраздел – «Образцы документов» позволяет не только ознакомиться с правильностью оформления конкретного документа, но и в случае необходимости его скачать.
Раздел «Судебное делопроизводство» поможет любому пользователю ознакомиться с движением дел в суде – узнать дату назначения дела и время его рассмотрения; в строке – Поиск информации по делам – можно задать информацию по конкретному рассмотренному делу и узнать результат его рассмотрения, прочитать итоговый документ.
В соответствии с регламентом тексты судебных актов, за исключением приговоров, - должны размещаться в течение месяца после их принятия. Тексты приговоров - в течение месяца после их вступления в силу.
При размещении в сети "Интернет" текстов судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов истца, ответчика, третьего лица, гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного, лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, секретаря судебного заседания, рассматривавших (рассматривавшего) дело судей (судьи), а также прокурора, адвоката и представителя, если они участвовали в судебном разбирательстве.
Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.
При размещении в сети "Интернет" текстов судебных актов, предусматривающих положения, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, эти положения исключаются из текстов судебных актов.
Не подлежат размещению в сети "Интернет" тексты судебных актов, вынесенных по делам:
1) затрагивающим безопасность государства;
2) возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;
3) о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;
4) об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;
5) о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;
6) о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;
7) об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;
8) судебные приказы
В разделе «Обращения граждан» есть специальная форма, заполнив которую, пользователь может написать в суд и получить интересующую его информацию.
Обращая внимание слушателей, что через раздел «Обращения граждан» рассматриваются обращения граждан не процессуального характера.
Можно получить информацию, которая является общедоступной.
Заявления, которые подаются в суд в процессуальном порядке в настоящее время нельзя подать через Интернет-портал. Но такая задача подставлена Судебным департаментом и в ближайшее время будет решаться.
Аналогичный сайт имеет и Управление Судебного департамента в Тамбовской области, в котором имеется раздел «Статистика» – где публикуются статистические данные о работе судов квартальные, полугодовые и годовые, а также размещаются итоговые обзоры работы федеральных и мировых судей области, итоговые доклады руководителей судейского сообщества.
Деятельность по формированию инфраструктуры единого информационного пространства включает в себя мероприятия:
• создание в центрах федеральных округов комплексов сканирования судебных документов и хранения их в электронном виде;
• формирование систем хранения деперсонифицированных судебных актов для доступа к ней неограниченного круга пользователей сети Интернет;
• формирование объединенных баз недеперсонифицированных судебных актов федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей для удалённого доступа к ней Верховного Суда Российской Федерации, Судебного департамента, управлений Судебного департамента и судов общей юрисдикции;
В заключение хочу сказать, что деятельность Управления и в дальнейшем будет направлена на укрепление самостоятельности судов, независимости судей, обеспечение нормального функционирования федеральных судов, повышение авторитета судебной власти, доступности правосудия.
Ведущая: Светлана Ивановна, спасибо Вам большое за столь содержательную беседу. Хотим пожелать успехов в Вашей профессиональной деятельности!