Дата проведения: 13 ноября 2014 года
Эксперт: глава администрации города Тамбова Александр Филиппович Бобров
Тема интервью: «Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие»
Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ - компания «Плюс Гарантия»
Ведущая: Екатерина Петрова (компания «Плюс Гарантия»)
Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Сегодня в рамках нашего проекта город Тамбов представляет Александр Филиппович Бобров – глава администрации города Тамбова, ведущий активную деятельность по привлечению населения к решению общегородских проблем.
Александр Филиппович, расскажите, тамбовчане действительно проявляют активное участие в решении совместно с администрацией важных для города вопросов?
А.Ф. Бобров: Да, это действительно так. Могу смело сказать, что мы обладатели уникального опыта. В 2009 году в Тамбове были созданы Советы территорий. И нам удалось превратить их в постоянно действующие общественные активы, которые реально влияют на принятие властью важных для горожан решений. Данная форма общественной самоорганизации способствует конструктивному диалогу между властью и населением и создаёт устойчивый канал «обратной связи».
Необходимо отметить, что в 2014 году начала свою деятельность Народная инспекция при администрации города Тамбова, в которую вошли представители всех советов территорий. Благодаря хорошему знанию внутригородской территории именно советы территорий формируют рекомендательные списки для размещения малых архитектурных форм и проведения работ по асфальтированию дворовых территорий многоэтажной жилищной застройки.
Помимо этого, с целью выявления первоочередных проблем жизнеобеспечения города и изучения мнения жителей на внутригородских территориях реализован проект «Народная инициатива». Горожане приняли активное участие в выборе названий для 4 новых детских садов с помощью проекта «Детский сад - старт в будущее». Ежегодно реализуются проекты «Помоги собраться в школу» и «Семейный праздник – Новый год!». Их цель — оказание помощи детям, опекунами которых являются пенсионеры, привлечение внимания представителей власти, бизнеса, общественности к проблемам данной категории населения.
Но, к сожалению, сегодня нет той наработки, которая позволила бы «подключить» к этому процессу молодёжь, население в возрасте от 20 до 30 лет. Так как у них свои интересы, круг общения, уклад жизни… Но, я надеюсь, что наш Дом молодёжи и «Тамбовский молодёжный театр», на которые были затрачены немалые денежные средства, будут приносить реальные плоды и повышать активность этой категории населения. Считаю, люди должны стремиться участвовать в общественной жизни города, и мы обязаны создать для этого все условия.
Ведущая: Александр Филиппович, а с какими насущными проблемами чаще всего к Вам обращаются?
А.Ф. Бобров.: Сегодня наблюдается хорошая тенденция - переориентации тамбовчан с личных проблем и просьб на общегородские. Теперь жителям нашего города важны вопросы благоустройства двора, чистоты улиц. И такое количество обращений с каждым годом увеличивается. Парадоксально, но чаще всего с такими вопросами приходят женщины, которые хотят благоустроить родную улицу, во-первых, ради детей и внуков, а во-вторых, ради себя - им приятно видеть ухоженные территории, на которых детям есть где поиграть.
Ответственность власти повышается. Публичные, открытые высказывания на сайтах не позволяют уже писать: "не представляется возможным". Каждый ответ должен нести перспективы решения вопроса, у людей должно быть понимание, что власть этим занимается, а не "отписывается".
Добавлю, что на первом месте по числу обращений граждан к главе администрации города – вопросы жилищно-коммунального хозяйства 1692 обращения (23,2%). Проблемными в данной тематике стабильно остаются вопросы обеспечения коммунальными ресурсами и оплаты за них, ремонта жилых домов. По вопросам дорожного строительства и благоустройства в 2014 году обратилось 1384 человека. Вопросы землепользования занимают третью позицию и составляют 974 обращения. 926 человек обратилось в администрацию города по жилищным проблемам (13,8% от общего количества обращений). Пятую позицию занимают вопросы проектирования, строительства и реконструкции - 525 обращений.
Ведущая: А какие на сегодняшний день способы обращения к главе доступны для жителей городов и районов? По Вашему опыту, какие из этих форматов максимально эффективны? Насколько востребованы в городе, в частности, электронные ресурсы?
А.Ф. Бобров.: На сегодняшний день, жителям городов и районов доступны как личные встречи, так и письменные/электронные обращения напрямую к главе.
Для меня личный приём остаётся приоритетным форматом общения с горожанами: мы общаемся, глядя в глаза друг другу.
Результаты мониторинга общественного мнения показывают, что в качестве основного источника информации о деятельности администрации города жители в наибольшей степени рассматривают телевидение.
Что касается электронных ресурсов (Интернет), то их целевая аудитория имеет следующий социально-демографический портрет - жители до 40 лет, с высшим образованием, высоким уровнем дохода, занимающие должности руководителей, топ-менеджеров высшего, среднего звена управления, менеджеры первичного звена, квалифицированные специалисты с высшим образованием, занятые в нематериальном производстве. Логично предположить, что и в качестве каналов для обращения к власти, именно эта категория горожан будет преимущественно выбирать интернет-ресурсы. В то время как для других категорий населения более приемлемыми в ближайшем будущем будут оставаться традиционные формы общения с властью: письменные и устные обращения.
Но следует подчеркнуть, что в последние два года набирает популярность такой формат взаимодействия жителей и администрации города Тамбова, как неформальное общение с главой через неофициальный сайт, активнее заработала и Интернет-приемная. Количество обращений граждан через интернет увеличилось в 2,7 раза.
За 2013 год количество обращений граждан, направленных с использованием электронных ресурсов, составило 2845, а только за 10 месяцев текущего года по этим каналам их поступило 3578. Такая динамика свидетельствует о том, что подход к рассмотрению обращений изменился, стал неформальным. Вопросы, поступающие на неофициальный сайт главы, рассматриваются в течение 4-5 дней, хотя законодательством предусмотрен срок рассмотрения – 30 дней. Такой подход позволил за два года сократить в три раза количество повторных жалоб граждан по одному и тому же вопросу.
Ведущая: Александр Филиппович, администрация города Тамбова реализует ряд муниципальных программ. Какие из них, на Ваш взгляд, являются наиболее успешными и перспективными?
А.Ф. Бобров: Что касается данного вопроса, то наиболее успешно реализуемые следующие программы города Тамбова:
- «Развитие транспортной системы и дорожного хозяйства города Тамбова» на 2014-2020 годы. В рамках данной программы осуществляются работы по строительству, ремонту, содержанию дорог, а также приобретены автобусы, установлены информационные табло на остановочных пунктах города и др.
- «Благоустройство в городе Тамбове» на 2014-2020 годы. В рамках данной программы осуществляются работы по содержанию и уборке городских территорий, благоустройству парков, скверов и мест массового отдыха горожан и гостей города (в том числе, работы по уборке несанкционированных свалок мусора, содержание пляжных зон, фонтанов, праздничное оформление города). Реализация данной программы, как Вы понимаете, направлена на улучшение эстетического облика города.
- «Повышение безопасности дорожного движения в городе Тамбове» на 2014-2020 годы. В рамках данной программы реализуются, в частности, мероприятия по устройству надземного пешеходного перехода по ул. Мичуринской 211 «А», устройству светофорных объектов на перекрестках улиц города, установка ограждений и дорожных знаков.
Ведущая: Расскажите, пожалуйста, как проходит реализация Программы переселения соотечественников? Насколько город готов принимать переселенцев? Какова статистика по данному вопросу?
А.Ф. Бобров: В настоящее время в работе по реализации этой Государственной программы принимают участие 37 субъектов Российской Федерации, в том числе, Тамбовская область. Тамбов участвует в ней с октября 2011 года. В городе создан специализированный жилищный фонд - Центр временного размещения соотечественников: это два помещения (на ул. Уборевича,5 и ул. Менделеева, д.15) общей площадью 140 кв.м.
Отмечу, что в 2014 году рассмотрено 265 анкет потенциальных участников Государственной программы, из них - принято 211 положительных решений. По состоянию на 1 ноября в город Тамбов прибыло 390 человек, из них 216 человек участников Госпрограммы и 174 - члены их семей. А за весь период реализации Государственной программы в город Тамбов прибыло 747 человек участников Программы с членами семей.
Ведущая: Нашей аудитории было бы интересно узнать, как Вы оцениваете уровень развития предпринимательства на сегодняшний день?
А.Ф. Бобров: Могу сказать, что уровень развития предпринимательства в нашем городе соответствует общероссийским тенденциям. По данным ИФНС по городу Тамбова на начало 2014 года малых и средних предприятий в Тамбове насчитывалось порядка 4800, индивидуальных предпринимателей - более 7700. Оборот малых и средних предприятий составил 98 миллиардов рублей (в 2013 году — 77,4). На таких предприятиях занято более 40 процентов населения Тамбова. Все это свидетельствует о том, что малое и среднее предпринимательство является реальной опорой экономики города.
В Тамбове активно реализуется подпрограмма «Развитие малого и среднего предпринимательства» в рамках муниципальной программы «Экономическое развитие и инновационная экономика» на 2014-2020 годы, утвержденная постановлением администрации города Тамбова от 14.11.2013.
Ведущая: Наша интернет-аудитория также интересуется, какова на сегодняшний день по данным администрации изношенность объектов ЖКХ?
А.Ф. Бобров: К сожалению, процент износа коммунальной инфраструктуры очень высок: на первом месте по среднему физическому износу сетей находятся трансформаторные подстанции – 92 %, канализационные сети – 81 %, водопроводные сети – 74 %, тепловые – 71 %, электрические – 67 % и котельные – 30 %. На муниципальном и даже региональном уровне проблемы их обновления не решить, требуется государственное финансирование, крупные инвесторы.
Ведущая: А какие направления в сфере благоустройства города необходимо развивать в первую очередь?
А.Ф. Бобров: Кроме того, о чем уже было сказано, в числе самых первоочередных задач - активизация работы по ремонту твердого покрытия внутриквартальных и внутридворовых проездов. Нужно также наладить деятельность по строительству и реконструкции линий уличного освещения на внутриквартальных проездах, дворовых территориях, на удаленных от центра улицах города.
Ведущая: Достаточно ли внимания на законодательном уровне, на Ваш взгляд, уделяется в регионе решению экологических проблем? Какова реальная экологическая ситуация в Тамбове?
А.Ф. Бобров: Тамбовщина стабильно удерживает лидирующие позиции в рейтинге самых экологически чистых регионов. Я думаю, что это свидетельствует о том, что проблеме экологии в области и в городе уделяется большое внимание.
В Тамбове, как и везде, контроль за экологией, в основном, осуществляют государственные надзорные органы. А город, в рамках своих полномочий, отслеживает такие направления, как соблюдение Правил благоустройства и требований к санитарному состоянию территорий; соблюдение требований к техническому состоянию пассажирского транспорта и др. В частности, очень плотно мы занимаемся проблемой уборки мусора.
На территории города сейчас - около 600 мест сбора отходов производства и потребления. Услуги по вывозу ТБО предоставляет 6 специализированных организаций. В последнее время, активно идет работа по оборудованию новых контейнерных площадок с установкой на них евроконтейнеров и контейнеров заглубленного типа.
Каждый житель города, я уверен, видит, какое внимание уделяется в Тамбове озеленению: ежегодно высаживается огромное количество цветочной рассады, кустарников, деревьев, включая саженцы ценных пород. Мы окультурили большую часть территории парка «Дружбы», очистив его от бурелома, разбили новые скверы, сделали Набережную пешеходной улицей и т.д.
Ведущая: Как Вы оцениваете инвестиционную привлекательность города Тамбова?
А.Ф. Бобров: Город Тамбов обладает выгодным географическим положением, благоприятной экологической обстановкой, высококвалифицированным научным и кадровым потенциалом, развитой инфраструктурой, социальной, экономической и политической стабильностью.
С целью повышения инвестиционной привлекательности города установлены:
- льготный размер процента (0,5%) от кадастровой стоимости земельных участков для лиц, реализующих на территории Тамбова инвестиционные проекты, признанные приоритетными для экономики;
- льгота в виде снижения ставки земельного налога на 50% для участников и собственников инвестиционных площадок;
- сформирован залоговый фонд, который может использоваться, как мера эффективной поддержки, как малого и среднего, так и крупного бизнеса. Причина этого в том, что, зачастую, предпринимателю под свой инвестиционный проект или коммерческую деятельность не хватает имущественного обеспечения для получения кредита в банке.
В результате за последние 3 года удалось сохранить положительную динамику роста инвестиций в основной капитал более 110%.
Благоприятный инвестиционный климат города подтверждается известными рейтинговыми агентствами, в том числе международными, отмечающими на территории региона стабильную экономическую ситуацию, характеризующуюся позитивной динамикой.
Ведущая: Как Вы оцениваете индивидуальный вклад города в общую копилку реализации социально-экономической стратегии региона?
А.Ф. Бобров: Безусловно, город Тамбов, как областной центр, вносит свой существенный вклад в реализацию стратегии социально-экономического развития региона.
На территории города реализуются крупные инвестиционные проекты в социальной сфере.
Ведётся активное строительство спортивных объектов. Были построены «Ледовый дворец» в Радужном и спортивно-тренировочный центр, открыты «Академия футбола» и «Лыжный стадион» в парке «Дружбы».
Большое внимание уделяется решению проблемы очерёдности в детских садах. Не прекращается активная работа по строительству детских садов, реконструкции ранее возведенных, возврата в систему дошкольного образования зданий бывших дошкольных учреждений. «Умка», «Жемчужинка», «Подсолнух», «Изумрудный город», «Дюймовочка» - это не просто новые, красивые, уютные сооружения, это современные комплексы с учебно-воспитательной базой, отвечающей требованиям времени. На строительство детских садов за последние два года регионом выделен беспрецедентный объем средств.
В настоящее время в Тамбове на начальной стадии реализации находится проект по строительству инновационного образовательного комплекса «Школа Сколково-Тамбов». В его составе детский сад, интернат-школьная гостиница, научный, спортивный, оздоровительный и досуговый центры.
Реализуются инвестиционные программы и проекты предприятий коммунального комплекса, крупных промышленных предприятий, в том числе, строительство Домостроительного комбината, которое будет способствовать обеспечению потребности в строительных материалах как города Тамбова, так и Тамбовской области.
Говоря о динамике развития жилищного строительства в Тамбове, достаточно привести такие цифры: в 2010 году, когда я пришёл работать главой администрации, за год было построено 284 тысячи квадратных метров жилья, а в 2013 году это цифра составила уже 334 тысячи квадратных метров. Это значит, что на одного человека приходится больше чем 1,2 кв.метра. И это очень высокие показатели для областного центра. Мы осуществили комплексную застройку микрорайонов Московский, Уютный, поселков Северный и Радужное.
Также идёт освоение тех площадей, которые мы раньше и не думали, что будем застраивать. Я говорю об улице Киквидзе, Сенько (сегодня там планируется построить около 700 тысяч квадратных метров жилья). Построили стадион при 35 школе. Те работы, которые когда-то были начаты и не завершены, сегодня актуализируются: планируем там построить плавательный бассейн, спортивный и актовый залы. И, конечно, открыть художественную школу, где дети этого микрорайона могли бы заниматься.
Ведущая: Большое спасибо, Александр Филиппович, за обширную информацию о районе. Желаем успешно закончить год по всем показателям, грандиозных планов на следующий год, и, конечно же, надежной и преданной команды единомышленников!