Дата проведения: 24 мая 2013 года
Эксперт: заместитель председателя Общественной палаты Тамбовской области, проректор по корпоративной политике ТГУ им. Державина, д.э.н., профессор - Валентина Викторовна Смагина.
Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика ИПО ГАРАНТ - компания "Плюс Гарантия"
Ведущая: старший специалист отдела внешних связей, куратор проекта Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия")
Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Тема реализации майских Указов Президента РФ, закрепляющих основные параметры развития страны, на сегодняшний день имеет высокую актуальность. При региональной Общественной палате рабочую группу по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606", возглавляет наша сегодняшняя гостья Валентина Викторовна СМИГИНА. В первую очередь, мы просим Вас рассказать о ключевых задачах, которые определила Общественная палата в рамках создания отдельной рабочей группы.
В.В. Смагина: Добрый день. Общественная палата – этот тот общественный институт, который на сегодняшний день создан, прежде всего, чтобы организовать или как минимум помочь организовать взаимодействие между гражданским обществом и государством. В частности, конечно, с региональными властями. Наверное, это самая главная наша задача – найти эту точку, которая позволила бы вести диалог, когда бы гражданское общество понимало, что от нас хотят региональные власти, государственная власть. С другой же стороны, был бы и ответный голос со стороны общества к нашему правительству, то есть они могли бы понимать е меры, которые они на сегодняшний день предлагают, насколько они адекватны тому, что происходит в обществе.
Ведущая: На каком уровне, на Ваш взгляд это взаимодействие у нас в регионе на сегодняшний день налажено?
В.В. Смагина: В этом отношении мне бы хотелось отметить значительный вклад в налаживание эффективного взаимодействия бывшего председателя Общественной палаты Тамбовской области Владимира Николаевича Окатова. Ему нужно отдать должное, он бессменно руководил многие годы, и достиг достаточно высоких результатов. По своей сути, по своему складу характера, это человек, который обладает большими знаниями, интеллектом, большой коммуникативностью. Эти качества помогли ему создать, если можно так сказать, неформальный характер общения между Администрацией, Общественной палатой и представителями гражданского общества (общественными организациями).
Наш новый председатель Общественной палаты Геннадий Алексеевич Афанасов, поддерживает все ранее созданные традиции, пытается сохранить прежний вклад, при этом и внести свое видение в создание общественного института.
Если говорить о мониторинге Указов нашего президента, как о главных событиях в текущий момент для нашего гражданского общества, то, здесь акцент со стороны Общественной палаты делается на создании условий четкого грамотного их исполнения. Важно понимать, что эти Указы и есть отображение всех тех проблем, которые стоят перед нашим обществом. По сути дела, мы расставляем отдельные акценты, на главном вопросе для гражданского общества – социально-экономическом, более детально и более глубоко.
Ведущая: Указы президента РФ Владимира Путина затрагивают важные проблемы. Среди них – повышение зарплат бюджетникам, ликвидация очередей в детские сады, обеспечение граждан доступным жильем, улучшение качества услуг ЖКХ. На Ваш взгляд, эти проблемы едины в рамках всей страны или есть сугубо индивидуальные, свойственные нашему региону. И Можно ли вообще проводить такую градацию?
В.В. Смагина: К этому процессу потому и привлекли общественную палату, и потому делают такой контроль по регионам, в связи с тем, что выполнение всех этих Указов имеет региональные особенности. Каждый регион вносит свой параметр решения тех вопросов, которые были затронуты президентом. И, безусловно, их выполнение в каждом регионе будет индивидуальным. Для примера, рассмотрим такую тему, как реабилитация инвалидов. В нашем регионе, этот вопрос освещается и администрацией области и институтом гражданского обществаТак, со стороны нашего университета, ТГУ имени Державина, создан реабилитационный центр. На его недавнем открытии присутствовал не только наш ректор, но и представители Администрации Тамбовской области, Общественной палаты. Создание этого центра несет, элемент нового формата, взаимодействия нового подхода, где уже есть понимание того, как решать проблемы человека с ограниченными физическими возможностями. Всем известно, что на Западе достаточно хорошо решается этот вопрос, и сточки зрения физиологии, и сточки зрения морального климата. У нас сейчас тоже пытаются этот вопрос разрешить. Но каждый регион имеет свой уровень решаемости этого вопроса. Общие вопросы, тоже, конечно есть.
Ведущая: Вы отметили важный момент, связанным с принципиально другими подходами к решению всем давно известных проблем. В своем недавнем выступлении глава региона Олег Иванович Бетин подчеркнул, что «исполнение Указов Президента страны не может быть предметом дискуссий – выполнять или не выполнять. Это ежедневная и ежечасная напряженная работа, требующая неформального подхода, нестандартных и неординарных решений, контроля и внимания». Вы согласны с таким подходом к данному вопросу?
В.В. Смагина: Полностью согласна. Ведь что такое традиции? Это те сложившиеся устои, определенный срез нашего восприятия того образа жизни, который имели наши предки, и мы его продолжаем вести. Правильно то, что определенные традиции мы поддерживаем. Но вместе с тем, новое время требует совершенно иных подходов. Изменились условия жизни, временные рамки стали совсем иными. И наполняемость любого объекта исследования протекает уже совершенно по-другому – более сжато, коротко, ускоренно. Во всем нужны уже другие методы. Основываться, как раньше, на постулатах «немного подождем, немного посмотрим и подумаем» - уже не приемлемо. Сейчас любой вопрос требует оперативного решения.
Ведущая: Достаточный ли контроль, на Ваш взгляд, на региональном уровне, осуществляется за исполнением Указов? И какова в этом процессе роль Общественной палаты Тамбовской области?
В.В. Смагина: Общественная палата, на мой взгляд, очень грамотно подошла изначально к постановке самой задачи. Каждый конкретный Указ президента был адресован той группе представителей Общественной палаты, которые этими вопросами занимаются и занимались ранее. К примеру, по теме ЖКХ – есть отдельная группа, которая детально этим занимается. Если говорить об образовании, есть соответствующий комитет, занимающийся только этим вопросом. Социальными вопросами занимается также отдельная группа. Безусловно, руководители каждой группы самостоятельно подходят к решению той задачи, которая поставлена. Детально исследуется тема, разрабатывается план необходимых мероприятий, рассматриваются проблемы в рамках этой темы, имеющие место быть в регионе. Ну и, наконец, каждый руководитель имеет выход на общероссийскую Общественную палату, где все обмениваются опытом, вносят свои коррективы в те вопросы, которые нужно на сегодняшний день решать.
Эксперт: заместитель председателя Общественной палаты Тамбовской области, проректор по корпоративной политике ТГУ им. Державина, д.э.н., профессор - Валентина Викторовна Смагина.
Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика ИПО ГАРАНТ - компания "Плюс Гарантия"
Ведущая: старший специалист отдела внешних связей, куратор проекта Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия")
Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Тема реализации майских Указов Президента РФ, закрепляющих основные параметры развития страны, на сегодняшний день имеет высокую актуальность. При региональной Общественной палате рабочую группу по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития РФ, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596-606", возглавляет наша сегодняшняя гостья Валентина Викторовна СМИГИНА. В первую очередь, мы просим Вас рассказать о ключевых задачах, которые определила Общественная палата в рамках создания отдельной рабочей группы.
В.В. Смагина: Добрый день. Общественная палата – этот тот общественный институт, который на сегодняшний день создан, прежде всего, чтобы организовать или как минимум помочь организовать взаимодействие между гражданским обществом и государством. В частности, конечно, с региональными властями. Наверное, это самая главная наша задача – найти эту точку, которая позволила бы вести диалог, когда бы гражданское общество понимало, что от нас хотят региональные власти, государственная власть. С другой же стороны, был бы и ответный голос со стороны общества к нашему правительству, то есть они могли бы понимать е меры, которые они на сегодняшний день предлагают, насколько они адекватны тому, что происходит в обществе.
Ведущая: На каком уровне, на Ваш взгляд это взаимодействие у нас в регионе на сегодняшний день налажено?
В.В. Смагина: В этом отношении мне бы хотелось отметить значительный вклад в налаживание эффективного взаимодействия бывшего председателя Общественной палаты Тамбовской области Владимира Николаевича Окатова. Ему нужно отдать должное, он бессменно руководил многие годы, и достиг достаточно высоких результатов. По своей сути, по своему складу характера, это человек, который обладает большими знаниями, интеллектом, большой коммуникативностью. Эти качества помогли ему создать, если можно так сказать, неформальный характер общения между Администрацией, Общественной палатой и представителями гражданского общества (общественными организациями).
Наш новый председатель Общественной палаты Геннадий Алексеевич Афанасов, поддерживает все ранее созданные традиции, пытается сохранить прежний вклад, при этом и внести свое видение в создание общественного института.
Если говорить о мониторинге Указов нашего президента, как о главных событиях в текущий момент для нашего гражданского общества, то, здесь акцент со стороны Общественной палаты делается на создании условий четкого грамотного их исполнения. Важно понимать, что эти Указы и есть отображение всех тех проблем, которые стоят перед нашим обществом. По сути дела, мы расставляем отдельные акценты, на главном вопросе для гражданского общества – социально-экономическом, более детально и более глубоко.
Ведущая: Указы президента РФ Владимира Путина затрагивают важные проблемы. Среди них – повышение зарплат бюджетникам, ликвидация очередей в детские сады, обеспечение граждан доступным жильем, улучшение качества услуг ЖКХ. На Ваш взгляд, эти проблемы едины в рамках всей страны или есть сугубо индивидуальные, свойственные нашему региону. И Можно ли вообще проводить такую градацию?
В.В. Смагина: К этому процессу потому и привлекли общественную палату, и потому делают такой контроль по регионам, в связи с тем, что выполнение всех этих Указов имеет региональные особенности. Каждый регион вносит свой параметр решения тех вопросов, которые были затронуты президентом. И, безусловно, их выполнение в каждом регионе будет индивидуальным. Для примера, рассмотрим такую тему, как реабилитация инвалидов. В нашем регионе, этот вопрос освещается и администрацией области и институтом гражданского обществаТак, со стороны нашего университета, ТГУ имени Державина, создан реабилитационный центр. На его недавнем открытии присутствовал не только наш ректор, но и представители Администрации Тамбовской области, Общественной палаты. Создание этого центра несет, элемент нового формата, взаимодействия нового подхода, где уже есть понимание того, как решать проблемы человека с ограниченными физическими возможностями. Всем известно, что на Западе достаточно хорошо решается этот вопрос, и сточки зрения физиологии, и сточки зрения морального климата. У нас сейчас тоже пытаются этот вопрос разрешить. Но каждый регион имеет свой уровень решаемости этого вопроса. Общие вопросы, тоже, конечно есть.
Ведущая: Вы отметили важный момент, связанным с принципиально другими подходами к решению всем давно известных проблем. В своем недавнем выступлении глава региона Олег Иванович Бетин подчеркнул, что «исполнение Указов Президента страны не может быть предметом дискуссий – выполнять или не выполнять. Это ежедневная и ежечасная напряженная работа, требующая неформального подхода, нестандартных и неординарных решений, контроля и внимания». Вы согласны с таким подходом к данному вопросу?
В.В. Смагина: Полностью согласна. Ведь что такое традиции? Это те сложившиеся устои, определенный срез нашего восприятия того образа жизни, который имели наши предки, и мы его продолжаем вести. Правильно то, что определенные традиции мы поддерживаем. Но вместе с тем, новое время требует совершенно иных подходов. Изменились условия жизни, временные рамки стали совсем иными. И наполняемость любого объекта исследования протекает уже совершенно по-другому – более сжато, коротко, ускоренно. Во всем нужны уже другие методы. Основываться, как раньше, на постулатах «немного подождем, немного посмотрим и подумаем» - уже не приемлемо. Сейчас любой вопрос требует оперативного решения.
Ведущая: Достаточный ли контроль, на Ваш взгляд, на региональном уровне, осуществляется за исполнением Указов? И какова в этом процессе роль Общественной палаты Тамбовской области?
В.В. Смагина: Общественная палата, на мой взгляд, очень грамотно подошла изначально к постановке самой задачи. Каждый конкретный Указ президента был адресован той группе представителей Общественной палаты, которые этими вопросами занимаются и занимались ранее. К примеру, по теме ЖКХ – есть отдельная группа, которая детально этим занимается. Если говорить об образовании, есть соответствующий комитет, занимающийся только этим вопросом. Социальными вопросами занимается также отдельная группа. Безусловно, руководители каждой группы самостоятельно подходят к решению той задачи, которая поставлена. Детально исследуется тема, разрабатывается план необходимых мероприятий, рассматриваются проблемы в рамках этой темы, имеющие место быть в регионе. Ну и, наконец, каждый руководитель имеет выход на общероссийскую Общественную палату, где все обмениваются опытом, вносят свои коррективы в те вопросы, которые нужно на сегодняшний день решать.
Кроме того, у нас есть сроки, в рамах которых мы обязаны предоставлять ту или иную информацию. К этим срокам, проведя определенный комплекс мероприятий, мы анализируем итоги, делаем выводы и уже в готовом варианте привносим в Общественную палату Российской Федерации.
Ведущая: Помимо сроков, Общественная палата РФ диктует свои условия?
В.В. Смагина: Нет, условия не диктует. Это скорее, взаимный обмен информацией. Она может только рекомендовать опыт тех или иных регионов, в том числе и Москвы.
Ведущая: Насколько активно региональная палата вносит свои предложения в федеральную?
В.В. Смагина: Общественная пала Тамбовской области в прошлом году была признана одной из лучших, одной из самых эффективных по результатам работы. За это нужно отдать должное и председателю палаты, и руководителям комиссий, которые во всем принимают активное участие. Нашей областной палатой ведется активная работа не только внутри региона, но и в рамках взаимодействия с Общественной палатой России. Этот контакт у нас приоритетный, мы прекрасно понимаем, что один момент – это решение проблем внутри региона со своей региональной позиции, и совершенно другой момент – видение этих же проблем со стороны федеральной Общественной палаты.
Ведущая: Вы имеете прямое отношение к сфере образования в Тамбовской области, будучи проректоров Тамбовского государственного университета им. Державина. Как вы оцениваете сегодняшний уровень образования в регионе?
В.В. Смагина: Важно сразу расставить акценты и понимать, что есть высшая школа образования, а есть школьное образование. То, что касается взаимодействия Общественной палаты по этой теме, мы контактируем по многим направлениям. Очень хорошо сотрудничаем с университетами, и нужно сказать, что совместно мы проводим очень много мероприятий. Не так давно мы активно проводили круглые столы, посвященные теме иностранных студентов в регионе. По инициативе палаты было создано своего рода международное содружество, в которое вошли иностранные студенты, которых в наших ВУЗах обучается очень много. Более того, государства, которые они представляют, по количественному показателю составляет более семидесяти. Это, конечно, очень много. Наш регион имеет свои богатые традиции в культурном, этническом плане. Это взаимный культурный обмен. С этой целью в прошлом году и был создан клуб иностранных студентов. В марте, спустя год, у нас состоялась встреча, которая прошла очень тепло. Я думаю, что это взаимодействие получилось, сложилось и это послужит формированию определенных мирных традиций между абсолютно разными слоями культуры.
Кроме всего прочего, мы обязательно проводим круглые столы, которые посвящены ЕГЭ. Ни для кого не секрет, что уже несколько лет подряд наши школьники имеют совершенно иную форму сдачи экзаменов по окончанию школьного образования. Безусловно, для выпускника школы 16-17 лет, данная процедура сдачи является своего рода стрессом. И наша задача, и Общественной палаты, и всей общественности, создать ту небольшую платформу, где произошло бы взаимодействие организаторов экзамена и его участников – то есть, самих школьников. Важно, чтобы был контакт, понимание, что, с одной стороны – это все-таки дети, а с другой стороны – это очень ответственное мероприятие, связанно с их будущим и свою степень ответственности они тоже должны осознавать. Относиться к этому необходимо сверхсерьезно всем.
Ведущая: Какими методами, по Вашему, такого взаимного понимания, даже, я бы сказала, дружеского взаимодействия можно достичь?
В.В. Смагина: Конечно, добиться этого не просто. Проблемы и вопросы, которые сложились за много лет, решить в одночасье не получится. На это потребуется годы. В это еще нет соответствующей культуры, той, которая бы помогала всем участникам процесса общаться без конфликтов. Это очень сложная задача. Воспитание ребенка, в целом, это большая ответственность и целая часть нашей жизни. Культура, воспитание, понимание определенных процессов, знание – все эти моменты важны. Важно понимание того, что мы вступаем в совершенно новую эпоху, новое время становления личности другого формата. Сегодняшний выпускник, студент - это человек совершенно иного качества, это самостоятельный уверенный человек, который сам принимает решения, сам творит свою жизнь.
Ведущая: Касаемо нового закона «Об образовании», каков Ваш комментарий к нему?
В.В. Смагина: Надо сказать, что ни один закон, который принимался в нашем государстве, не проходил без замечаний, критики, обсуждений спорных моментов. Что касается ответной реакции со стороны Общественной палаты Тамбовской области, мы писали на трех страницах наши предложения. Безусловно, те законодатели, которые принимали данный закон, всех наших замечаний не могли учесть. Для этого существуют объективные причины. Конечно, вопросы есть, проблемы есть, но они решаемы в дальнейшем, путем каких-то подзаконных актов, другими способами. Вопрос в другом, вопрос в исполнении. Наша самая большая проблема и беда при принятии вообще всех законов – это исполнение. Они у нас, к сожалению, не имеют обратной связи. Касаемо закона об образовании на уровне региона, сейчас со стороны Управления образования готовится определенное законодательное положение, которое будет иметь региональный аспект исполнения, и те пробелы, которые можно таким путем решить, это поможет сделать.
Ведущая: В рамках Общественной палаты, Вы также возглавляете еще одну рабочую группу, которая касается нашей одной из ключевых проблем – это ЖКХ. Расскажите о работе этой группы, решаемых вопросах и проблемах. И вообще, по части ЖКХ, на Ваш взгляд, у нас в регионе, по большей части, проблемы административно-хозяйственного характера, другого плана, или все это вместе идет параллельно и складывается в комплекс?
В.В. Смагина: Я имею также прямое отношение к комиссии, которая формирует тарифы в области. На мой взгляд, вся сфера ЖКХ – это настолько сложная проблема…. Одна из самых сложных, и в плане законодательства, и в плане исполнения. На сегодняшний день на этом рынке не создано той должной конкуренции, среды, которая помогла бы разрешать проблемные вопросы. Те организационные структуры которые функционируют на этом рынке услуг не отражают интересов собственников, потребителей этих услуг. Один заменяет другого, но ни в коем случае один не конкурирует с другим.
На Западе это институт отлаживался, столетиями. У нас же, изменения данной реформы начались с 90-х годов. Учитывая, что мы к этому были совершенно не готовы, во многих моментах мы чего-то не понимали, не знали. Активный процесс начался, все-таки, с 2000-х годов. Это чуть более 10 лет. На уровне посыла со стороны нашего президента и Правительства поступают хорошие предложения, но на уровне субъектов они далеко не всегда, не в должной мере и степени исполняются. Это создает тормоз во всем процессе, и решить все это с первого раза не получится. Здесь нужна серьезная долгосрочная стратегия Общественной палаты, которая позволила бы каждодневно предпринимать действия в сторону формирования стабильного гражданского общества. Вот это, на мой взгляд, самое главное. При этом наше население тоже должно принимать активное участие в этих процессах, Культура во всех этих вопросах это важный компонент нашего общества. Нужно учиться подходить к вопросам воспитания спокойно и грамотно.
Ведущая: Насколько активно население с обращением к Общественной палате со своими предложениями?
В.В. Смагина: Безусловно, граждане на сегодняшний день уже знают о таком общественной институте как Общественная палата, и многие вопросы, многие проблемы пытаются решить на нашем уровне. Есть конфликт в общем понимании, в силу нашего менталитета, культуры, воспитания, может быть. Мы почему-то нацелены на проблему, но не на решение. Мы не смотрим на ситуацию, прежде всего, с той позиции, как из нее выйти. Мы видим только проблему, упираемся, вместо того, чтобы спокойно и размеренно искать пути решения всем и сообща. Это основная проблема нашего общества. Мы должны перестать критиковать друг друга, искать недостатки, обижаться, искать виновных. Необходимо, уважая друг друга, совместно и быстро решать необходимый вопрос.
Ведущая: Для этого необходимо выработать совершенно иную жизненную философию. И мы вместе с вами будем искренне надеяться, что нашему народу, нашей стране это удастся! Большое спасибо за прекрасную беседу, Валентина Викторовна.