Проекты » Интернет-мероприятия » Прошедшие мероприятия

Дата проведения: 4 декабря 2009

Эксперт: Земцов Владимир Анатольевич, первый заместитель председателя Тамбовской областной Думы 

Ведущая интервью: Багатурия Рита (компания "Плюс Гарантия")

Минувший год был насыщен важными событиями как внутри страны, так и в мире. Большое влияние на развитие событий, которые, по сути, поменяли весь ход общественной жизни, оказал мировой финансовый кризис, перешедший во втором полугодии еще 2008 года в экономический. Сказалось ли это на стабильности социально-экономической обстановки в регионе? Какой была динамика развития социального уровня в Тамбовской области в 2009 году? Какое положение на данный момент в таких социальных сферах, как:

    здравоохранение
    социальная защита населения, семьи, материнства и детства
    труд и занятость населения
    физическая культура и спорт
    развитие здорового образа жизни
    сфера обслуживания населения
    социальное обеспечение

На эти вопросы ответил Владимир Анатольевич Земцов. Заместитель председателя областной Думы даст общую оценку ситуации по основным направлениям социальной сферы Тамбовской области за 2009 год, расскажет о реализации приоритетных программ и о планах на 2010 год. В ходе интернет-интервью гость уделит внимание некоторым аспектам политической жизни, озвученных в Послании Президента РФ Федеральному Собранию от 12 ноября 2009. На эту тему можно было адресовать свои вопросы до 4 декабря 2009 на электронный адресinfo@plusgarantiya.ru

Земцов В.А.: В сжатых рамках интервью практически невозможно осветить ход реализации национальных проектов, тем более, что для качественного анализа цифры и данные должны приводиться сравнительно к прошедшим периодам. Со всеми сведениями можно ознакомиться на сайте администрации области. Скажу только, что в Центральном федеральном округе Тамбовская область по основным показателям этой работы находится в золотой середине.

 

 Земцов В.А.: Принятие бюджета – это результат большой кропотливой работы депутатского корпуса и администрации области. Проект бюджета внимательно изучался во всех комитетах областной Думы, а также обсуждался на публичных слушаниях. Именно на этих стадиях и проходили основные бюджетные дебаты, уточнялись неясности, высказывались сомнения, опасения и изыскивались пути улучшения главного финансового документа года. Проведенная вдумчивая предварительная работа позволила принять бюджет сразу во втором и третьем чтениях.

 

С учетом основных направлений движения вперед, обозначенных Президентом России Д.А.Медведевым в его Послании Федеральному Собранию, особое внимание уделено финансированию образования, здравоохранения, культуры, в том числе физической. Все эти отрасли, главным образом, входят в сферу ответственности субъектов федерации и органов местного самоуправления, прежде всего, эти органы определяют объемы их финансирования.

 

Наверное, нет необходимости приводить здесь сухие цифры расходной части бюджета – они публикуются, интересующиеся всегда их найдут. Скажу только, что в будущем году на нужды социальной сферы будет направлено 14 млрд. рублей, или 55,5% от всех расходов. Значит можно быть уверенным, что все публичные обязательства региона – выплата зарплат, пособий и субсидий – будут выполнены в полных объемах, предусмотренных законом о бюджете.

 

Земцов В.А.: Рассмотрение этого вопроса обусловлено реальной необходимостью. В октябре этого года в ряде муниципальных образований, в целях улучшения уровня жизни населения состоялись местные референдумы по вопросу объединения мелких сельсоветов с более крупными. И теперь по результатам референдумов областная Дума приняла в двух чтениях закон, который закрепляет наименования вновь образованных поселений, статуирует их границы. Законом также определены переходный период, сроки принятия уставов и других местных правовых актов, порядок и сроки избрания депутатов и первого главы нового муниципального образования. Принятие этого закона создает правовую базу для нормальной работы органов местного самоуправления укрупненных поселений.

 

Земцов В.А.: В целом, так утверждать можно. Однако, не следует забывать –долгосрочная стратегия развития не являет догмой и, вполне естественно, что с учетом действующих реалий возможна корректировка тех или иных направлений развития областной социально-экономической политики.

Вопрос интернет-аудитории: На сайте Тамбовской областной Думы реализована идея обратной связи с населением посредством электронной приемной. С помощью данной услуги граждане имеют возможность направить любой свой вопрос представителям областной Думы, народным избранникам. Насколько актуальна данная услуга, какой объем вопросов поступает таким способом?

Земцов В.А.: Все вопросы, поступающие на сайт областной Думы, если они не носят именной характер, распределяются для исполнения должностным лицам, курирующим соответствующие направления. Должен констатировать, что лично мне приходит мало вопросов, да и в целом в «электронную приемную» Думы в текущем году обратилось всего около 20 человек. Это, к сожалению, свидетельствует о низкой степени востребованности у населения виртуальной формы общения с депутатским корпусом. Да и слабой информированностью людей о такой возможности.

 

Земцов В.А.: Бесспорно, любой здравомыслящий и законопослушный гражданин, проживая в цивилизованном обществе, обязан иметь хотя бы основные навыки правовой культуры, поскольку его жизнь и среда обитания регламентируется нормативными актами самых различных уровней. И поэтому в современных условиях особо значимой становится проблема повышения правовой культуры населения и правового воспитания граждан.

 

В сфере правового просвещения, на мой взгляд, особенно актуально: максимальное вовлечение в этот процесс как можно большего количества общественных правозащитных организаций (особенно местных), активизация работы по оказанию бесплатной юридической помощи в районах области, стимулирование правового самообразования и всех форм правовой самозащиты.

 

На региональном уровне создана необходимая законодательная база для оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения, успешно работает Координационный совет по повышению правовой культуры населения Тамбовской области. Однако анализ обращений граждан в органы государственной власти показывает, что значительная их часть обусловлена элементарной правовой безграмотностью заявителей, не знанием собственных возможностей для разрешения житейских ситуаций – иногда даже не требуется профессиональной юридической консультации, а достаточно разъяснений о том, куда следует обратиться для реализации своих конституционных прав и свобод.

 

Земцов В.А.: Действительно, в Послании озвучен целый ряд направлений демократизации политической жизни страны. Это централизованное установление численности депутатов региональных парламентов, возможность формирования фракций всеми политическими партиями, представленными в них, заслушивание и обсуждение сообщений и предложений партий, не представленных в законодательных органах, ежегодные отчеты главы исполнительной власти перед парламентом, совершенствование выборного законодательства. Большинство из этих вопросов требует принятия решений на федеральном уровне, однако, областная Дума уже сейчас планомерно нарабатывает и консолидирует предложения по изменению областного законодательства, регламентирующего общественно-политические процессы на Тамбовщине, то есть работает на упреждение. Таким образом, можно смело утверждать, что все упомянутые аспекты Послания будут в обязательном порядке реализованы на областном уровне.

 

Земцов В.А.: В современном и обществе, когда объем информации удваивается примерно раз в 4-5 лет, невозможно решать управленческие задачи и выполнять законодательные функции без новых знаний. Поэтому самообразование – постоянный и непреложный процесс для любого человека, включенного в политику. Тем не менее, восемь лет назад получено юридическое образование в академии государственной службы в Саратове. Кроме того, в период военной службы дипломирован как переводчик-референт иностранных языков и как обществовед. Плюс высшее академическое военное образование.

 

Земцов В.А.: Активное участие в общественно-политической жизни, безусловно, предполагает наличие у человека определенных политических взглядов. Конечно, в советское время был членом КПСС, но в 90-е годы из партии не выходил. В период разброда и шатаний конца прошедшего века в КПРФ не вступал. В 2001 году был принят Федеральный Закон «О политических партиях». В качестве основных целей политических партий закон обозначил формирование общественного мнения, политическое образование и воспитание граждан, выдвижение кандидатов на различных выборах, участие в выборах, а также в работе выборных органов. Таким образом, ясно, что именно партии концентрируют общественное мнение, которым должен руководствоваться депутат представительного органа. Почему для меня такой партией стала «Единая Россия»? В самом начале нового тысячелетия только она могла остановить запущенные в действие процессы распада страны. Все остальное перед такой реальной угрозой было второстепенным, в том числе личные симпатии и антипатии. Сегодня государству необходимо опережающее, а не догоняющее движение. Сейчас в стране другие проблемы, и «Единая Россия» ищет и находит пути их разрешения. Конечно, идеал всегда впереди, но эффективно в существующих обстоятельствах двигаться к нему можно только через членство в «Единой России».

 

Земцов В.А.: Ориентиры обозначены, но там, где финансы, банки, конкретные люди, желающие получить кредит, мгновенного исполнения быть не может. Дождемся правительственных документов.

 

Земцов В.А.: 3 декабря в прямом эфире Председатель Правительства В.В.Путин обещал обдумать расширение сферы возможного вложения материнского капитала. Учитывая, что данный вопрос находится исключительно в федеральном ведении, – к сказанному ничего добавить не могу.

 

Земцов В.А.: Вопрос риторический, на него нельзя дать конкретного ответа. Конечно, требуется на порядок увеличить финансирование отрасли. Плюс к этому много составляющих, в том числе, наше общее желание заниматься собственным здоровьем, борьба с наркоманией, алкоголизмом, подготовка кадров, новые технологии, способы лечении и т.п.

 

Земцов В.А.: Задач много, но в основе должна лежать воспитательная составляющая. Сегодня перед каждым из нас, в том числе и перед школьником, громадная витрина рынка идей. В результате, что имеет большую привлекательность, что лучше поддерживается информационной машиной, то и выигрывает. Все это способно смести духовную, культурную, национальную идентичность человека. Поэтому задача - научить подрастающее поколение отличать добро от зла. В целом речь идет о нравственном начале всей нашей жизни, о формировании здорового мировоззрения. Фундамент этой громадной работы – наши традиции, вековые ценности, проверенные тысячелетним ходом российской истории. Подкреплю эту мысль высказыванием патриарха Кирилла на Всемирном русском соборе (май 2009 года): «Не принося исцеление в душу человеческую, нельзя оздоровить ни экономику, ни экологию, ни вообще какую-либо из сторон общественной жизни».

 

Поэтому региональная образовательная политика должна быть ориентирована на воспитание человека с большой буквы, а не примитивного потребителя государственных и бытовых услуг.

 

До новогодних праздников всего лишь три недели. И, наверное, телевидение в очередной раз организует показ фильма «Ирония судьбы…». Просматривая его, многие, сделаю предположение, ностальгируют по временам 30-летней давности, вспоминая молодость и события безвозвратно ушедших дней. Но для меня этот фильм – апофеоз мягкотелости, размытости ценностных ориентиров, отказа от пассионарной устремленности. Такого рода киносопли эффективно готовили безволие и отстраненную созерцательность постороннего наблюдателя при развале страны осенью 1991 года… Символично, что фамилия одного из актеров, играющих в фильме, Мягков.

 

В 70-е годы прошлого века в Швеции, когда число преподавателей женщин в средних учебных заведениях превысило 20%, это стало темой для серьезного обсуждения в правительстве и парламенте страны. Были приняты решительные меры, положение исправили.

 

В социологии есть понятие индекса мужественности. Наша страна здесь далеко не на первом месте. Одна из причин этого: в школьных педагогических коллективах почти нет мужчин.

 

Привитие ученикам, молодым людям стремления к успеху, первенству, умения вставать с колен, превращая поражение в победу – задача такая же важная, как сумма приобретаемых знаний и навыков. А может быть, и более важная и значимая на сегодняшний день.

 

Земцов В.А.: В областном бюджете 2010 года на строительство объектов физической культуры и спорта предусмотрено 20 млн. руб., в том числе на строительство объектов для Академии футбола.

 

Земцов В.А.: Пока областным бюджетом средства на индексацию не предусмотрены, однако это не означает, что пути к решению вопроса в ходе исполнения бюджета 2010 года перечеркнуты. 

Земцов В.А.: Надеюсь, что в декабре 2009 года Государственная Дума примет в третьем чтении изменения в Федеральный Закон «О ветеранах». После этого последует постановление Правительства. Областная Дума уже сегодня готова внести изменения в Закон Тамбовской области О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий». Безусловно, все наши обязательства перед ветеранами мы выполним в соответствии с законодательством и указаниями Президента страны.

 

Земцов В.А.: Это, за малым исключением, в основном рабочие профессии: водители автомобилей, слесари-ремонтники, электрики, электрогазосварщики, бухгалтеры, врачи всех специальностей.

 

Земцов В.А.: В Тамбовской области н асегодняшний день функционируют: 
2 дворца спорта;
2 легкоатлетических манежа;
17 стадионов;
4 полноразмерных футбольных поля с искусственным покрытием, одно из которых с жидкостным подогревом;
1392 плоскостных спортивных сооружения;
505 спортивных залов;
22 плавательных бассейна;
23 лыжных базы;
66 стрелковых тиров и др.
В 2010 году планируется строительство: 
крытого катка с искусственным льдом (г.Тамбов, микрорайон Московский);
двух полноразмерных футбольных полей с искусственным покрытием (г.Котовск и г.Мичуринск).

 

Земцов В.А.: В рамках реализации программы «Молодежи – доступное жильё» в 2009 году по области 144 молодых семьи получили социальные выплаты на сумму 45,3 млн. руб., в том числе за счет средств областного бюджета – 17580,58 тыс. руб., местных бюджетов – 1179,6 тыс. руб., остальное – деньги федерального бюджета. По городу Тамбову 26 семей получили выплаты на общую сумму 13427,64 тыс. руб. Выполнение программы будет продолжено и в 2010 году.

 

Земцов В.А.: На 1 декабря текущего года в области зарегистрировано в качестве безработных 9546 человек (на 1 января 2009 года – 8166 чел.) или 1,67% к экономически активному населению области. На эту же дату количество вакансий составляет 10809 человек. Коэффициент напряженности-0,9.

 

На сегодня находятся в простое по вине работодателя 238 человек, в отпусках без сохранения заработной платы – 250 работников.

 

Реализация областной Программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда позволила не допустить значительных всплесков безработицы. В Центральном федеральном округе Тамбовская область по этому кругу проблем отмечается в лучшую сторону.

 

Земцов В.А.: За прошедшую неделю в области зарегистрировано более 16 тыс. заболеваний гриппом и респираторными вирусными инфекциями, что на 17% ниже показателей предыдущей недели. Большинство заболевших гриппом отмечено в годе Тамбове (более 90%). Помимо мероприятий чисто медицинской направленности, предпринимаются меры ограничительного, разобщающего характера: в целом по области приостановлена деятельность 88 образовательных учреждений, на карантин уходили учащиеся средних профессиональных учебных заведений и ВУЗов, до 6 декабря запрещается проведение культурно-массовых и развлекательных мероприятий.

 

Однако паниковать не стоит: все лечебно-профилактические учреждения обеспечены необходимыми препаратами, продолжается вакцинация против высокопатагенного вируса гриппа.

 

Полный перечень неотложных мер по ограничению распространения гриппа определен в постановлении Главного санитарного врача по Тамбовской области В.А.Агафонова от 24 ноября, которое опубликовано в газетах.

 

Земцов В.А.: Инвестиционная программа пока не утверждена.

 

Земцов В.А.:Это прерогатива главы администрации области.

 

Земцов В.А.: Центры только формируются, поэтому расставлять акценты пока рано.

 

Земцов В.А.: Статьей 27 Федерального Закона «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления, определяются уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования. На мой взгляд, местное самоуправление без ТОСов напоминает дерево без корней. Хотелось бы больше инициатив на этом поле.