Проекты » Интернет-мероприятия » Прошедшие мероприятия

Интернет-интервью с В.И. Торговченковым

Дата проведения: 16 марта 2011
 
Эксперт: Торговченков Владимир Иванович, прокурор Тамбовской области  
 
Ведущая интервью: Багатурия Рита (компания «Плюс Гарантия») 
 
Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Сегодня наш гость – прокурор Тамбовской области Владимир Иванович Торговченков.
Информационный повод встречи – результаты работы органов прокуратуры за минувший год, а также - год со дня вступления в должность прокурора области. Со стороны интернет-аудитории посетителей сайта компании «Плюс Гарантия» поступило огромное количество вопросов, что говорит о повышенном интересе к деятельности прокуратуры нашего региона. 

Владимир Иванович Торговченков: Уважаемая интернет-аудитория! Мы благодарны Вам за то, что Вы проявили живой интерес к деятельности прокуратуры области! 
Насколько это возможно мы постарались ответить на каждый заданный Вами вопрос. Так как некоторые из вопросов в какой-то степени повторяли и дополняли друг друга, ответы на них объединены в один блок. 

Вопрос интернет-аудитории: Владимир Иванович, год назад Вы были назначены прокурором Тамбовской области, с какими проблемами, заняв этот пост, Вам пришлось столкнуться в первую очередь, и срочно принимать какие-то меры?
Вопрос интернет-аудитории: Что сделано в минувшем году для обеспечения законности в Тамбовской области? Имеются ли у нас какие-либо угрожающие тенденции?
Вопрос интернет-аудитории: Существуют ли какие-либо сложности в деятельности органов прокуратуры?
Вопрос интернет-аудитории: Каковы итоги работы прокуратуры Тамбовской области в 2010 году?

В.И. Торговченков: Прошедший год для меня, как и для многих других, был насыщенным и не простым. В первую очередь, необходимо было выстроить отношения с коллективом, органами власти, смежными структурами, средствами массовой информации. Но могу сказать, что процесс этот прошел достаточно быстро.
В тоже время, нужно было организовать работу коллектива прокуратуры на решение тех масштабных задач, которые поставлены руководством страны, Генеральным прокурором Российской Федерации перед прокурорским корпусом.  
Под пристальным прокурорским надзором находились вопросы соблюдения законодательства о своевременной выплате заработной платы, права на жилье и благоприятные условия проживания, на охрану материнства и детства, на образование и охрану здоровья, соблюдения законодательства о пожарной безопасности.
Неурожай зерновых, спровоцировал рост цен на продукты питания. В связи с чем, вопросы ценообразования на важнейшие из них стали еще одним из приоритетных направлений в деятельности прокуратуры. 
Охрана жизни и здоровья граждан, право на доступность средств лечения являются общегосударственной задачей. Реализуя правозащитную функцию, прокуратурой области в ходе проверки исполнения законодательства о лекарственных средствах возбуждено 110 дел об административных правонарушениях, внесено 195 представлений. С этой "наболевшей" проблемой столкнулись все граждане в период эпидемии гриппа, когда цены на противовирусные препараты увеличились за несколько дней в несколько раз. В результате прокурорского вмешательства всеми аптечными учреждениями приняты меры по приведению цен на лекарственные средства в соответствие с требованиями закона. 
В тесном взаимодействии с правоохранительными, контролирующими органами и органами власти принимались бескомпромиссные меры по борьбе с незаконной игорной деятельностью. В результате совместных целенаправленных действий в 2010 году было изъято 643 игровых автомата, 204 системных блока. Окончательно прекратили свою деятельность около 20 игорных заведений в г. Тамбове, г. Рассказове, г. Мичуринске, г. Моршанске, в том числе казино в областном центре.
Существенно активизирована деятельность органов прокуратуры по направлению в суд исковых заявлений о запрете деятельности игорных заведений. Эти полномочия использованы в отношении 15 объектов, по 3 из них требования прокурора уже удовлетворены. 
Надзорные мероприятия по противодействию игорному бизнесу продолжаются и в текущем году. Мы очень рассчитываем на поддержку наших граждан.  
Серьезное значение уделялось координации деятельности правоохранительных органов по противодействию коррупции, экстремизму и терроризму, выявлению и пресечению правонарушений в сфере охраны окружающей среды, легализации и отмыванию доходов, добытых преступным путем и др. В работе координационных совещаний, наряду с руководителями правоохранительных и контролирующих органов, принимали участие руководители законодательной и исполнительной власти области, представители аппарата Полномочного представителя Президента РФ в Центральном федеральном округе, депутаты Государственной Думы. Такое деловое конструктивное сотрудничество всех ветвей власти, использование наработанного потенциала, способствовало сохранению в нашей области атмосферы законности и стабильности.
Реализация организационных и практических мер на приоритетных направлениях прокурорской деятельности позволили в значительной мере решить задачи, связанные с защитой личности и общества от противоправных посягательств. 
Сокращение числа зарегистрированных преступлений и улучшение их раскрываемости значительно повысило уровень безопасности населения, его защищенности от преступных посягательств. 
Общее число зарегистрированных преступлений сократилось на 14%, тяжких и особо тяжких – на 11%.
Снизилось количество совершенных убийств, причинения тяжкого вреда здоровью, в том, числе со смертельным исходом. Удалось не допустить роста числа преступлений против собственности.
В свете последних трагических событий заметно активизировалась работа по борьбе с терроризмом и экстремизмом. 
В год 65-летия Великой Победы прокуратурой области совместно с органами государственной власти субъекта проделана значительная работа по защите жилищных прав ветеранов Великой Отечественной войны. Не один участник войны получил долгожданное жилье благодаря принятым прокуратурой мерам реагирования. Кстати, по поручению губернатора области в настоящее время осуществляются контрольные проверки обоснованности отказа некоторым ветеранам в получении субсидии на приобретение и ремонт жилья.
Нельзя не отметить и тот факт, что в прошлом году, своевременная и целенаправленная работа прокуратуры, начатая еще с середины весны, позволила устранить целый ряд нарушений законодательства о пожарной безопасности в лесном хозяйстве, что, в конечном итоге, в ряде случаев предотвратило возможность возникновения чрезвычайных ситуаций от природных пожаров. 
Наша область, одна из немногих в ЦФО, где практически решена проблема несвоевременной выплаты заработной платы. Немалую лепту в этот процесс внесли и органы прокуратуры. Всего же в целях устранения нарушений прав работников нами принесено 32 протеста на незаконные правовые акты, регулирующие трудовые правоотношения, внесено 272 представления, к дисциплинарной и административной ответственности привлечено в общей сложности 311 должностных лиц, 4 руководителя предприятий области дисквалифицировано. Помимо этого прокуроры направили в суд более 6 тысячи заявлений в защиту трудовых прав граждан на сумму более 75 млн. руб. По результатам общенадзорных проверок возбуждено 9 уголовных дел по факту длительной невыплаты работникам заработной платы.
На сегодняшний день сумма задолженности по заработной плате по официальным сведениям службы государственной статистики составляет чуть более 1,5 млн.рублей. Конечно, мы отдаем отчет в том, что сумма задолженности, значительно выше. Эту ситуацию мы постоянно отслеживаем и при наличии оснований принимаем адекватные меры прокурорского реагирования. Только в прошлом году по фактам «скрытой задолженности» по нашей инициативе 17 должностных лиц привлечены к административной ответственности. Работа в этом направлении продолжается.
Взаимодействие прокуроров с избирательными комиссиями и муниципалитетами, полнота надзорных действий способствовали исключению в регионе в день выборов серьезных нарушений, которые могли бы повлиять на их результаты или возникновению нештатных ситуаций. Накопленный опыт будет использован и направлен на недопущение роста социальной напряженности и дестабилизации избирательного процесса в период выборов депутатов Государственной Думы и Президента Российской Федерации в 2012 году. 
В 2010 году с участием государственных обвинителей рассмотрено 6958 уголовных дел. По представлениям прокуроров отменены и изменены неправосудные приговоры в отношении 262 лиц или практически 91% всех отмененных и измененных приговоров. 
Это лишь незначительная частица той огромной работы, которую ежедневно выполняют прокурорские работники тамбовщины. 
Хочу также подчеркнуть, что свою работу мы строим открыто. На страницах нашего сайта в сети Интернет ежедневно размещаются информации о надзорной деятельности прокуратуры во всех сферах жизни общества. Достаточно активно мы взаимодействуем и со СМИ, в которых не раз сообщалось о реализации прокуратурой ее правозащитной деятельности, о поддержании государственного обвинения по уголовным делам.  
Вопрос интернет-аудитории: Если рассматривать обращения в прокуратуру в целом, есть ли изменения в тематике жалоб по сравнению с предыдущим годом?
В.И.Торговченков: Работа прокуратуры области по рассмотрению обращений и приёму граждан является одним из приоритетных направлений деятельности и подчинена решению задач обеспечения защиты и охраны прав и свобод человека и гражданина, укреплению законности и правопорядка. 
Всего органами прокуратуры в 2010 году рассмотрено 14765 обращений граждан, что на 1100, или 8% больше, чем в 2009 году (13665).
Разрешено 13312 (90,2%) обращений, что на 1142 обращения, или на 9,4% больше, чем в 2009 году (12170 обращений, или 89,1%). 
В 2,4 раза возросло количество обращений, поступивших от депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации – 127, в 2009 году – 53, т.е. больше на 74 обращения. Из них удовлетворено – 33, в 2009 году – 12.
От депутатов представительных органов области и местных представительных органов поступило 55 обращений, в 2009 году – 30, из которых признаны обоснованными 10, в 2009 году - 5.
В прокуратуру области обращались депутаты Государственной Думы: Жириновский В.В., Плетнёва Т.В., Колесников В.И., Гуров А.И., Плахотников А.М., Соловьёв В.Г. и др.; депутаты Областной Думы: Карев В.Н., Плотников П.В., Юрьев В.М., Поздняков А.М., Жалнин А.К., Мищенко С.В. и др. 
От главного федерального инспектора в Тамбовской области поступило 71 обращение, из которых удовлетворено – 15 обращений. 
18 обращений поступило от правозащитных и иных общественных организаций (в 2009 году - 36 обращений).
Из 13312 разрешённых органами прокуратуры обращений, удовлетворено – 3121, или 23,4%, что на 103 обращения больше, чем в 2009 году (3018, или 24,8%).
По признанным обоснованными обращениям в целях пресечения правонарушений, восстановления прав и законных интересов заявителей: опротестовано 71 нормативно-правовой и правовой акт (в 2009 г. – 88); внесено 746 представлений об устранении нарушений законодательства (в 2009 г. – 740); в суды направлено 1704 исков (заявлений), (в 2009 г. – 2277); о недопустимости нарушения закона предостережено 33 должностных лица (в 2009 г. – 45).
Характер разрешённых органами прокуратуры жалоб свидетельствует о том, что, как и в предыдущие периоды, большая часть обращений касается вопросов надзора за соблюдением федерального законодательства.
По указанному надзору в 2010 году разрешено 7986 жалоб, что на 923 обращения, или на 13,1% больше, чем в 2009 году (7063 жалобы); из них удовлетворено 2227, что на 97 жалоб, или 4,6% больше, чем в 2009 году (2130).
Внутренняя структура всех обращений достаточно разнообразна и включает в себя такие вопросы, как нарушение жилищного законодательства – 1786 обращений, трудового - 1712, земельного - 621, обращения на действия органов, применяющих меры административного принуждения - 392, законов о несовершеннолетних – 370. 
На действия и решения при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях разрешено 1731 обращение, что на 420, или 32% обращений больше, чем в 2009 году (1311), из них удовлетворено 491 обращение, что на 99 обращений, или на 25,3% больше, чем в 2009 году (392).
По вопросам следствия и дознания разрешено 1911 обращений, что на 216, или 10% меньше, чем в 2009 году (2127); из них удовлетворено 352, что на 66, или на 15,8% обращений меньше, чем в 2009 году (418). 
По характеру большинство жалоб данной категории на незаконные, по мнению заявителей, решения об отказе в возбуждении уголовного дела, связанные с хищением имущества обратившихся. Кроме того, заявителями обжаловалось непринятие мер к раскрытию преступления и другим вопросам. 
Заявителями обжаловалось неправильное прекращение уголовных дел, необъективное ведение и неполнота следствия, необоснованное привлечение к уголовной ответственности. Также обжаловались постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по уголовным делам и материалам, связанными с хищениями, должностными преступлениями, причинением вреда здоровью.
По вопросам коррупции в прокуратуру области в 2010 году поступило 200 обращений граждан (в 2009 году - 127 обращений).
По вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам в 2010 году разрешено 637 заявлений, что на 121, или 16% меньше, чем в 2009 году (758), из которых удовлетворено – 13, в 2009 году – 29.
На 110 жалоб, или на 24,3% возросло количество разрешаемых органами прокуратуры обращений по вопросам нарушения закона при исполнении уголовного наказания, в том числе недозволенных мер воздействия администраций ИУ в отношении осуждённых. Так, в 2010 году разрешено 562 обращения, в 2009 году – 452; из которых удовлетворено, соответственно 13 и 11.
Значительно уменьшилось количество разрешенных жалоб по вопросам условий содержания в ИВС: разрешено 16, удовлетворено – 3; в 2009 году разрешено - 47, удовлетворено – 9.
На 106 обращений, или на 37,5% увеличилось количество разрешенных обращений по нарушениям прав несовершеннолетних: в 2010 году разрешено – 389, из которых 109 удовлетворено; в 2009 году - 283 обращения, 77 – удовлетворено. По характеру жалоб - наиболее распространены обращения родителей, педагогов о нарушениях прав детей в сфере образования, приватизации жилья, предоставления жилых помещений детям – сиротам, семейного законодательства, о несвоевременном предоставлении или непредставлении пособий на детей, невыполнении требований законодательства о социальной защите многодетных семей, труде, медицинском обслуживании, организации досуга.
По гражданским делам разрешено в 2010 году 394 обращения, из которых удовлетворено – 3 (в 2009 году - 358 обращений). 
По арбитражным делам - 24 заявления (в 2009 году – 8), удовлетворенных не было.  
Вопрос интернет-аудитории: Существуют ли проблемы, требующие законодательных изменений?
В.И. Торговченков: Конечно, существует немало проблем, требующих законодательного регулирования. Возьмем, к примеру, незаконное занятие игорной деятельностью. Этот бизнес приносит колоссальный доход. Однако специальной нормы, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное занятие игорным бизнесом до сих пор нет. Вот и пользуются такие «бизнесмены» пробелом в законодательстве, пока правоохранительные органы спорят, как квалифицировать их преступные действия по организации азартных игр: как незаконное предпринимательство (ст.171 УК РФ) или как мошенничество (ст.159 УК РФ).  
Назрела настоятельная необходимость ужесточить уголовную ответственность за неисполнение родительских обязанностей по надлежащему воспитанию и содержанию детей (ст.ст.156 и 157 УК РФ), поскольку из года в год число социальных сирот не уменьшается.  
Нуждаются в законодательном регулировании вопросы организации на территории области дорожной деятельности.
Требуют приведения в соответствие с действующим законодательством Законы области, регулирующие вопросы опеки и попечительства, организации деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Вопрос интернет-аудитории: Можно ли утверждать, что кадровый состав прокуратуры обновляется, пополняясь молодыми специалистами? 

В.И. Торговченков: Отвечая на поставленный вопрос, могу с уверенностью утверждать, что кадровый состав прокуратуры постоянно обновляется, пополняясь молодыми специалистами. 
Каждый третий из работающих в прокуратуре - не достиг возраста 30 лет, каждый 5 - молодой специалист, чей стаж работы в прокуратуре менее 3-х лет. 
Более того, в прошлом году на должность прокурора района назначены двое сотрудников, не достигших возраста 40 лет. 

Вопрос интернет-аудитории: Как сейчас осуществляется работа по надзору за реализацией приоритетных национальных проектов? В какой сфере выявлено больше всего нарушений? Возбуждались ли по этим фактам какие-либо уголовные дела? Доведены ли они до суда?  

В.И. Торговченков: Надзор в сфере реализации приоритетных национальных проектов прокуратурой области осуществляется на постоянной основе. С целью повышения эффективности надзора в указанной области, предупреждения нарушений в бюджетной сфере, своевременного выявления и пресечения правонарушений в прокуратуре области создана рабочая группа по координации осуществления надзора за соблюдением законодательства при реализации приоритетных национальных проектов. Налажено тесное взаимодействие с контролирующими и правоохранительными органами, органами исполнительной власти.
В целях предупреждения нарушений при реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», органами прокуратуры области на постоянной основе организуются и проводятся проверки исполнения жилищного законодательства в органах местного самоуправления, в том числе мониторинг правовых актов. Отсутствие установленного порядка перерегистрации граждан, а также нарушения процедуры ведения учета граждан и признания их нуждающимися в жилых помещениях, послужили основанием для принятия мер прокурорского реагирования прокурорами Бондарского, Жердевского, Никифоровского, Сосновского, Инжавинского, Староюрьевского, Мордовского, Мучкапского, Мичуринского, Первомайского, Токаревского районов, городов Котовска и Мичуринска.
Прокурорского вмешательства требовали и факторы, препятствующие реализации отдельных направлений национальных проектов.
К примеру, отсутствие на территории Первомайского поссовета программы в сфере модернизации объектов коммунальной инфраструктуры не позволило поссовету стать участником областной программы в указанной сфере, несмотря на то, что коммунальное хозяйство на территории муниципального образования имеет сильную степень изношенности.
Для устранения указанного нарушения главе Первомайского поссовета внесено представление об устранении нарушений законодательства, которое рассмотрено и удовлетворено, муниципальная целевая программа разработана и утверждена.
Наибольшее число нарушений требований федерального законодательства выявлено в сфере реализации данного национального проекта, внесено 306 представлений об устранении нарушений закона, принесён 81 протест на незаконные правовые акты, объявлено 47 предостережений, возбуждено 8 дел об административном производстве.
При реализации на территории области приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по результатам общенадзорных проверок инициированно возбуждение 10 дел по фактам предоставления кредитов и, соответственно, принятия решений о субсидировании процентных ставок на основании подложных сведений о приобретении скота, прокурорами решается вопрос об уголовном преследовании виновных лиц. Так же, при осуществлении надзора за исполнением законодательства при реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» используются результаты мониторинга правовых актов. В 2010 году был проведен анализ региональной и муниципальных целевых программы «Социальное развитие села до 2012 года», показавший, что органы местного самоуправления не принимают надлежащих мер по финансированию муниципальных программ. К примеру, в Мучкапском районе на реализацию муниципальной целевой программой «Социальное развитие села до 20].2 года» в бюджете финансовые средства предусмотрены не были. Администрации Староюрьевского и Сампурского районов, игнорируя принцип самостоятельности бюджетов, установили в качестве источников финансирования средства бюджетов поселений.
Другим базовым направлением в рамках национального проекта «Развитие АПК» являются проверки целевого использования денежных средств, выделенных по программам газификации и обеспечения водоснабжением населённых пунктов.
Основными направлениями приоритетного национального проекта «Здоровье», имеющими профилактическую направленность, являются: дополнительная диспансеризация населении, оснащение медицинских учреждений автомобилями скорой медицинской помощи, иммунизация населения, эффективное использование диагностического оборудования.
Указанным направлениям уделяется особое внимание в ходе надзорных мероприятий.
Прокурорами Гавриловского, Пичаевского, Мучкапского и других районов выявлены нарушения в сфере организации прохождения работающими гражданами дополнительной диспансеризации. Прокурором Ржаксинского района установлены факты безответственного отношения к хранению иммунобиологических препаратов, поставленных в рамках данного проекта, что могло привести к утрате дорогостоящих вакцин и невыполнению плана по иммунизации населения. Активными мерами прокурорского реагирования пресечены случаи использования автомобилей скорой медицинской помощи, поступивших в Тамбовскую область по приоритетному национальному проекту «Здоровье», с нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения. Факт простоя медицинского оборудования, полученного в рамках национального проекта «Здоровье» выявлен Кирсановским межрайонным прокурором.
Нарушения законодательства в сфере реализации приоритетного национального проекта «Образование» не носили распространенного характера, но имели место.
Под пристальным вниманием прокуроров весь период действия проекта находилась выплата надбавки за классное руководство учителям. По всем фактам нарушений прокурорами районов направлены заявления в суд (306 заявлений). В результате прокурорского вмешательства надбавки выплачены.
Продолжает иметь место нецелевое использование школьных автобусов, полученных в рамках национального проекта «Образование», либо использования их для перевозки детей по дорогам, не отвечающим требованиям безопасности. При установлении таких фактов прокурорами принимались меры реагирования, направленные на их полное устранение.
Не изжиты до настоящего времени факты противоправных действий со стороны должностных лиц, которые, пользуясь получением федеральной, областной и муниципальной помощи принимают меры по их присвоению.
В результате совместной работы правоохранительных органов области за 12 месяцев 2010 года выявлены факты преступных посягательств, направленные на хищение денежных средств, выделяемых в рамках реализации национальных проектов, по которым возбуждено 21 уголовное дело, большинство из них расследовано и направлено в суд. Уголовные дела, возбужденные в 2010 году, не прекращались, производство предварительного следствия по ним не приостанавливалось.
Судами области в прошлом году с вынесением приговора рассмотрено 15 уголовных дел в отношении 17 лиц о преступлениях, связанных с хищением бюджетных средств в сфере реализации приоритетных национальных проектов. Одно уголовное дело прекращено в связи с деятельным раскаянием подсудимой.
Анализ состоявшихся судебных решений показывает, что большинство преступлений совершаемых в данной сфере – это мошенничество (ст.159 УК РФ), присвоение (ст.160 УК РФ), подделка документов (327 УК РФ).
Так, приговором суда директор одной их школ области присвоивший имущество, приобретенное в рамках приоритетного национального проекта «Образование», осужден по ч.3 ст.160 УК РФ.
За хищение путем мошенничества государственной субсидии, выделяемой на погашение части затрат по целевому кредиту, предоставленному на развитие личного подсобного хозяйства, осуждена семейная пара из Сосновского района, которая, не выполнив в полном объеме условия кредитования, тем не менее, с целью хищения государственной субсидии, предоставила в Управление сельского хозяйства области заведомо подложные документы об исполнении условий договора, после чего получила денежные средства.
Вопрос интернет-аудитории: Какие громкие дела приходилось рассматривать нашей прокуратуре в прошлом году? 

В.И. Торговченков: На особом контроле в прокуратуре области находились дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, представляющих особую сложность в расследовании и вызвавших повышенный общественный резонанс. Прежде всего, это уголовные дела, возбужденные по фактам умышленного лишения человека жизни (убийства). Смерть близкого - это всегда большое горе и страдание для его родных. Когда же эта утрата наступает в результате противоправных действий другого человека, потерпевшие вправе надеяться, что виновный понесет заслуженное наказание. Именно профессионализм следователей и государственных обвинителей является решающим фактором в обеспечении неотвратимости наказания, чему прокуратурой области уделяется первостепенное внимание. Так, областным судом постановлен обвинительный приговор по уголовному делу по факту убийства Поликарпова и хулиганских действий группой лиц по предварительному сговору в кафе «Рябина» г. Тамбова. Это дело вызвало широкий общественный резонанс, привлекло внимание журналистов - не только местных средств массовой информации, но и столичных. Осуждены 8 преступников к различным срокам лишения свободы. 
Также, приговором областного суда, постановленном на основании обвинительного вердикта коллегии присяжных заседателей, жители Тамбовской области Ракитин и Конев осуждены к длительным срокам лишения свободы за разбойное нападение в целях завладения автомобилем и убийство таксиста в марте 2010 года на автодороге Рассказово-Уварово в Уваровском районе.
В текущем году областным судом рассмотрено, вызвавшее общественное обсуждение и внимание средств массовой информации уголовное дело об убийстве по найму в 1998 году в ночном клубе «Камелот» депутата Тамбовской областной Думы, известного предпринимателя Новопавловского Л.О. За пособничество в убийстве к 9 годам лишения свободы осужден житель г. Моршанска Миконес. Уголовное преследование непосредственного исполнителя преступления Корендясова следствием прекращено в связи с его смертью ещё в 1998 году.
Всего Тамбовским областным судом рассмотрено 22 дела об убийствах при отягчающих обстоятельствах в отношении 30 лиц. По всем делам вынесены обвинительные приговоры. 
Октябрьским районным судом г. Тамбова вынесен обвинительный приговор в отношении двух сотрудников милиции, которые признаны виновными по п. «а» ч.3 ст.286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его прав и полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов гражданина, общества и государства, совершенных с применением насилия. Осужденные понесли заслуженное наказание.

Вопрос интернет-аудитории: Какова сейчас ситуация со взятками и коррупцией в г. Тамбове? Можно говорить о какой-то положительной динамике в этой области? Сколько фактов дачи и приема взяток было установлено в 2010 году , и, соответственно, сколько дел возбуждено и сколько людей привлечено к ответственности за данные преступления? (Сергей Беляков)

В.И. Торговченков: Говоря о противодействии коррупции, хотел бы, в первую очередь, подчеркнуть, что противодействие коррупции – это не только выявление и пресечение взяток. Оно включает в себя комплекс мер, принимаемых правоохранительными, государственными и другими уполномоченными органами по предупреждению, выявлению и устранению причин коррупции; раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений и преступлений; по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупции. Особое место в этом противодействии отводится органам прокуратуры. 
Прокурорами в 2010 году выявлялись нарушения при осуществлении надзора за исполнением федерального законодательства о противодействии коррупции, о государственной и муниципальной службе, за законностью издаваемых нормативных правовых актов, за расследованием уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности.
В ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокурорами выявлено 1670 нарушений закона.
Количество выявленных незаконных правовых актов составило 239, на которые принесено 237 протестов 
По выявленным нарушениям федерального законодательства прокуратурой внесено 577 представлений, по результатам рассмотрения которых к дисциплинарной ответственности привлечено 200 лиц.
К административной ответственности по постановлению прокурора привлечено 35 должностных лиц.
61 лицо предостережено о недопустимости нарушения закона.
В суды общей юрисдикции, арбитражный суд направлено 30 заявлений.
Нами успешно освоено новое направление прокурорского надзора антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов.
В минувшем году сотрудники органов прокуратуры области изучили на предмет наличия коррупциогенных факторов около 6,5 тысяч нормативных правовых актов.
По итогам выявлено боле 1200 нормативных правовых актов органов государственной власти области, органов местного самоуправления и их проектов, в которых содержалось около 1500 коррупциогенный фактор. 
Для приведения указанных нормативных актов в соответствии с требованиями законодательства нами внесено 35 представлений, принесено 1029 протестов, направлено 120 информаций, внесено 68 требований об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленного коррупциогенного фактора, в суд направлено 7 заявлений и объявлено столько же предостережений. 
Акты прокурорского реагирования по результатам их рассмотрения удовлетворены, выявленные нарушения устранены. 
В результате вмешательства прокуратуры коррупциогенные факторы исключены из 1180 нормативных актов и их проектов. 
По нашим требованиям в актах устраняются альтернативные правовые установки, отсылочные нормы, неясные и нечеткие формулировки с неопределенными терминами, которые представляют возможность чиновникам их вольного толкования при принятии решений.
Говоря о деятельности правоохранительных органов области по борьбе с коррупционными проявлениями необходимо отметить, что к коррупционным преступлениям, помимо дачи и получения взятки, относятся преступления, связанные со злоупотреблением, должностными (служебными) полномочиями и их превышением, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование своего должностного положения вопреки законным интересам общества, государства, в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера для себя и третьих лиц. 
Оценивая уровень коррупции, следует отметить, что в последнее время продолжилась наметившаяся тенденция к сокращению числа зарегистрированных правоохранительными органами области преступлений в их числе коррупционной направленности, должностных преступлений. 
Всего в 2010 году зарегистрировано 13 790 преступлений, из них 323 (2,4%) совершено должностными лицами в связи с коррупционными проявлениями.
Обобщение практики рассмотрения сообщений о коррупционных преступлениях, расследования уголовных дел о таких преступлениях показало, что за 12 месяцев 2010 года в правоохранительные органы области поступило 665 сообщений о коррупционных преступлениях.
По результатам их рассмотрения на учет поставлено 430 преступлений коррупционной направленности, из которых 134 по фактам взяточничества. 
Прокурорами в ходе осуществления надзора за процессуальной деятельностью следственных органов было проверено 446 соответствующих постановлений следственных органов. По нашей инициативе отменено:
72 постановления об отказе в возбуждении уголовного дела, 1-постановление о возбуждении уголовного дела. По 8 материалам после отмены незаконных постановлений следователей об отказе в возбуждении уголовного дела по инициативе прокурора возбуждены уголовные дела. 
В 2010 году прокурорами изучено 139 уголовных дел коррупционной направленности, в их числе 84 дела, поступивших с обвинительным заключением, 4 уголовных дела возвращены прокурорами для производства дополнительного расследования в связи с выявленными нарушениями закона. 
В суд с обвинительным заключением направлено 80 уголовных дел в отношении 89 лиц. 
Всего в истекшем году за преступления коррупционной направленности осуждено 79 лиц:
по ст. 285 УК РФ (злоупотребление служебным положением) - 5 лиц; по ст. 291 УК РФ (дача взятки) – 12 лиц; по ст. 290 УК РФ(получение взятки) - 19 лиц; по ст. 201 УК РФ(злоупотребление служебными полномочиями в коммерческой организации)– 1 лицо; по ст. 204 УК РФ(коммерческий подкуп) -1 лицо, по ст. 159 УК РФ(мошенничество с использованием служебного положения) – 14 лиц; по ст. 160 УК РФ(присвоение вверенного имуществ) – 7 лиц; по ст. 292 УК РФ (служебный подлог) – 13 лиц; по ст. 286 УК РФ(превышение должностных полномочий) – 5 лиц.
Субъектный состав осужденных в 2010 году представлен следующим образом: сотрудники правоохранительных органов - 22, из них следователи СК– 1; должностные лица органов местного самоуправления – 8; государственные служащие – 7; сотрудники органов юстиции - 2; сотрудники сферы образования – 7; сферы здравоохранения – 7; иные лица – 26, из них взяткодатели 12. В том числе было осуждено 4 депутата местного самоуправления.
За непродолжительное время при новом антикоррупционном законодательстве работа по противодействию коррупции возросла по всем направлениям. Однако решить эту проблему одномоментно не удастся, и это все должны понимать. Противодействие коррупции необходимо осуществлять системно, последовательно. А это задача не только для прокуратуры, правоохранительных органов и органов власти. Без общественных структур и, в первую очередь, населения, в борьбе с этим явлением не удастся добиться желаемых результатов. Хотел бы еще раз напомнить о том, что сообщить нам о фактах коррупционных проявлений можно не только в письменном виде. На официальном сайте прокуратуры области в сети - Интернет открыта Интер

Опубликовано 25-06-2014, 21:30
В понедельник был официально опубликован указ Президента РФ, которым определены полномочия и кадровые особенности организации...Подробнее
Теперь тарифы на российские "зеленые карты", то есть на международные полисы ОСАГО, снизятся на 5% по сравнению с прошлым месяцем...Подробнее
В текущем месяце вступают в силу 147 принятых к настоящему времени нормативно-правовых актов. Теперь работодатель обязан...Подробнее
Теперь задержанное транспортное средство подлежит возврату владельцу или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для...Подробнее
Правительство РФ внесло корректировки в действующие правила пожарной безопасности ......Подробнее
Минфин России пояснил - сумма оплаты дополнительного отпуска работнику, предоставляемому на период лечения (и проезда к месту...Подробнее
Представители Минфина России разъяснили, что членские взносы, а также средства, поступившие в соответствии с коллективными...Подробнее
Данная сумма должна компенсировать снижение уровня жизни пожилых людей из-за недостаточной индексации пенсий в 2016 году......Подробнее
К сожалению, в современной российской действительности работникам часто приходится сталкиваться с задержками и невыплатами...Подробнее
Сегодня ОП РФ призвала региональные общественные палаты сообщать о нехватке учебников в школах....Подробнее