Дата проведения: 16 октября 2014 года
Эксперт: глава администрации Знаменского района Юрий Анатольевич Рогачев.
Тема интервью: «Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие»
Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ - компания "Плюс Гарантия"
Ведущая: Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия")
Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Подходит к завершению проект «Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие». Буквально несколько районов нам осталось посетить, и сегодня мы в Знаменском районе беседуем с главой районной администрации Юрием Анатольевичем Рогачевым.
Юрий Анатольевич, на территории Вашего района семь сельских муниципальных образований. Как налажено взаимодействие между администрациями поселкового и сельских советов?
Ю. А. Рогачев: С октября прошлого года была ликвидирована администрация Знаменского поссовета, а полномочия в полном объеме теперь исполняет администрация района. Что это дало: во-первых, экономию бюджетных средств, во-вторых, сокращение количества муниципальных служащих, в-третьих, что наиболее, на мой взгляд, главное — это создание более профессиональной работы с населением. Жители районного поселка Знаменка не ходят теперь по кругу от администрации поссовета в администрацию района и наоборот. Решением всех вопросов занимаются квалифицированные специалисты администрации района. Тесно взаимодействует администрация района и с другими сельсоветами. Совместно мы решаем большинство вопросов исполнения полномочий сельскими поселениями. Главы сельсоветов участвуют в еженедельных планерках, приглашаются на совещания и заседании коллегии. Отдельные вопросы рассматриваются через Общественный совет. Работают на территории района уличкомы. Следует отметить, что все главы сельсоветов - это работоспособные творческие люди, способные решать вопросы на подведомственных территориях.
Ведущая: В продолжение этой темы, расскажите в целом о работе с гражданами, в частности, с обращениями. Ведь на сегодняшний день жителям городов и районов доступны самые разнообразные формы. Какие, скажем так, прижились у Вас?
Ю. А. Рогачев: Работа с письменными и устными обращениями граждан является приоритетной в администрации района. Утвержден график приема граждан по личным вопросам главой администрации района и заместителями главы администрации района. Практикуются выездные приемы, как правило, в рамках проведения ежемесячных «Дней администрации района», когда население отдаленных населенных пунктов имеет возможность получить квалифицированный ответ на любой интересующий их вопрос. В первом полугодии 2014 года в администрации района на приеме принято более 120 человек и рассмотрено более 100 письменных обращений граждан. Увы, но пока для сельской глубинки наиболее доступны такие формы. Но присутствуют и электронные обращения. Для этого на официальном сайте администрации района имеется рубрика «Вопрос главе администрации района». И вопросы поступают, хоть их пока немного. Думаем, это дело ближайшего будущего.
Ведущая: Известно, что администрация Знаменского района достаточно активна в налаживании взаимодействия с населением, проводятся конкурсы, другие мероприятия. Насколько живо и позитивно это воспринимают граждане, открыты и отзывчивы ли они к предложениям в их адрес?
Ю. А. Рогачев: Да, действительно, у нас в районе для населения проводится много интересных мероприятий. Большой популярностью пользуются мероприятия, проводимые районным Домом культуры, еженедельные ярмарки. Участвует наше население и в конкурсах. Например, Сухотинский сельсовет принимает участие в областном конкурсе «Сама красивая деревня». Граждане воспринимают это очень позитивно.
Ведущая: От внутренней жизни района перейдем к вопросам внешнего, но очень значимого характера, напрямую связанных с экономическим развитием и потенциалом. Как Вы, в целом, оцениваете инвестиционную привлекательность района? Как ведется работа с инвесторами, какие предложения поступают?
Ю. А. Рогачев: Строительно-инвестиционная деятельность определяет социально-экономическое и градостроительное развитие территории, меняет ее организацию, выступает главным инструментом реализации проектных предложений территориального планирования всех уровней. Так как инвестиции являются источником развития экономики территорий, от объема, динамики и структуры инвестиций зависят темпы социально-экономического развития района в целом, отдельных отраслей и территорий.
В 2013 году капитальные вложения в основной капитал за счет всех источников финансирования составили в районе 4491194 тысяч рублей.
Инвестиционная привлекательность района в целом хорошая, это расположение района, наличие территориальной инфраструктуры, наличие свободных инвестиционных площадок. В настоящее время имеется 15 инвестиционных площадок в производственной и перерабатывающей сфере для размещения цехов переработки сельхозпродукции, офцеферм, птицефабрики и др.
Определенные сложности в привлечении инвесторов имеются, но мы с ними работаем.
Ведущая: Какова, в свою очередь, оценка уровня развития предпринимательства в районе?
Ю. А. Рогачев: Малое предпринимательство в рыночной экономике — ведущий сектор, определяющий темпы экономического роста, структуру и качество того или иного продукта. Практически весь район — это территория малого и среднего предпринимательства, которая охватывает все отрасли экономики: это сельское хозяйство, торговля и общественное питание, строительство, обрабатывающие производства, оказание услуг населению. По состоянию на первое июля текущего года в районе действовало 37 малых предприятий. В общем количестве малых предприятий преобладали предприятия с видом деятельности «оптовая и розничная торговля» и составили 48,6 %. На предприятия сельского хозяйства приходится 27,0 %, строительства – 5,4 %, промышленности – 5,4 %, прочие услуги – 13,6 % от общего количества малых предприятий.
Одним из основных оценочных показателей работы малых предприятий является оборот предприятий, который за первое полугодие 2014 года составил 172,0 миллионов рублей, что на 20,0 % выше уровня соответствующего периода 2013 года. Достаточно высока предпринимательская и инвестиционная активность субъектов малого предпринимательства в сфере потребительского рынка товаров и услуг. В настоящее время на долю субъектов малого предпринимательства приходится 40 % объема оборота розничной торговли. Значительный вклад в развитие сельскохозяйственного производства вносят крестьянские фермерские хозяйства, которых на территории района зарегистрировано на конец отчетного периода – 81. Уплачено налогов – 6,0 миллионов рублей. Многие крестьянские (фермерские) хозяйства грамотно и эффективно работают на земле, используя новые технологические методы возделывания сельскохозяйственных культур, обработки земли, приобретают высокотехнологичную сельскохозяйственную технику. К их числу относятся главы КФХ: Исаев Виктор Анатольевич, Семенов Сергей Алексеевич, Серякова Мария Ивановна, Швецов Иван Николаевич, Дмитриева Ирина Александровна, Кулешов Сергей Юрьевич. Стабилизировалась деятельность индивидуальных предпринимателей. По состоянию на первое июля 2014 года их было зарегистрировано – 354. Уплачено налогов – 2,7 миллионов рублей. На мой взгляд, для формирования экономики любой территории молодого предпринимательства является одним из важных элементов. Привлечение молодых людей — это, в первую, очередь решение проблемы занятости молодежи. К сожалению, в нашем районе этот вопрос требует пристального внимания. На сегодняшний день перспективы развития района зависят от молодежи. А это яркие, инициативные, энергичные карьеристы готовые идти на риск, быстро воспринимающие всё новое и склонные к новаторству. Но одного энтузиазма не достаточно, поэтому существует проблема, оказывающая влияние на работу малых предприятий.
В первую очередь, это трудности с вхождением молодых людей в бизнес, отсутствие производственных, торговых, офисных площадей, недостаточность стартового капитала, не совершенствование действующего законодательства; сложности с доступом к финансовым ресурсам и денежному рынку, так как процентные ставки по кредитам высокие, а рентабельность у малых предприятий низкая. Решение проблем малого предпринимательства, во многом зависит от государства, а именно финансовая поддержка, определенные льготы и пристальное внимание к инновационным течениям и их практическому воплощению. Я приведу один пример: ИП Бочков Д.А. имеет на сегодня 1,5 гектара плодоносящей два раза в год малины и 3,5 гектара плодового сада, но для развития его бизнеса необходимо строительство современного хранилища. Это проблема, над которой я работаю на сегодняшний день, чтобы в будущем район и область имела возможность круглый год покупать свежую малину и яблоки на рынках и в магазинах.
В перспективе развивать предпринимательство будем в том направлении, которое пользуется спросом, главный акцент будет сделан на дальнейшее развитие производства сельскохозяйственной продукции, продуктов питания, продукции промышленного применения, потребительский рынок товаров и услуг для сельского населения.
Ведущая: Район богат природными ресурсами, землями. Насколько полноценно они задействованы для развития экономики региона?
Ю. А. Рогачев: Земельные ресурсы в сельском хозяйстве имеют главное значение. Земля является предметом и средством производства в сельском хозяйстве, а также ресурсом, который позволяет получать материальные блага благодаря своим специфическим особенностям. Земля нуждается в обработке и при рациональном и эффективном землеведении позволяет получать высокие урожаи, выращивать различные культуры и животных.
Площадь земель сельскохозяйственного назначения в Знаменском районе составляет 93014 гектара, из них пашня – 79691 гектара, сельхоз угодия - 13323 гектара Вся пашня находится в обработке, залежи отсутствуют.
На территории района функционируют 12 коллективных хозяйств. Коллективными хозяйствами всех форм собственности обрабатывается 45 214 гектара пашни. Также свою деятельность осуществляют 67 индивидуальных предпринимателей и 2 КФХ. У них в обороте 32969 гектара. Вся площадь земель сельскохозяйственного значения на территории района используется по назначению – для сельскохозяйственного производства. Имея богатый земельный ресурс, особенно следует обратить внимание на сохранение плодородия почв. Сегодня сельхозтоваропроизводителями района увеличено применение минеральных удобрений, использование новых высокоурожайных сортов. Большое внимание уделяется совершенствованию схем размещения растений, соблюдению оптимальные сроков проведения сельскохозяйственных работ и выполнению их с высоким качеством, борьбе с болезнями растений, вредителями и сорняками. На полях многих предприятий и фермерских хозяйств работает мощная энергонасыщенная высокопроизводительная техника. Широко внедряются интенсивные технологии возделывания культур. В ООО «Золотая Нива» и ООО«Агротехнологии» особое внимание уделяют ресурсосберегающим технологиям , направленным на предотвращение воздушной и водной эрозии почвы.
Сегодня в районе активно развивается животноводство. В полную производственную мощность работает ООО «Тамбовский бекон». Стабильно высоких результатов добивается ООО «Золотая Нива» как в свиноводстве, так и в производстве молока. Индивидуальные предприниматели получают гранты на развитие животноводства и строительство мини — ферм.
Ведущая: Насколько широко представлены сетевые торговые центры? И очень интересно Ваше мнение относительно последствий процесса глобализации для районов области?
Ю. А. Рогачев: На территории района обслуживают покупателей два магазина сетевых центров: «Магнит» и «Пятерочка». Также широко представлена сетевая розничная торговля, которую осуществляют организации и предприниматели района, области и магазины федеральных торговых сетей (ООО « Торговая сеть «Семь дней», ИП Каменская И.Е. «Рубль Бум»).
Развитие сетевой розничной торговли положительно сказывается на ассортиментной и ценовой политике магазинов: постоянное расширение ассортимента товаров, низкие розничные цены на социально значимые продукты питания, стабильные продажные цены на товары первой необходимости, высококачественное и стандартизированное обслуживание.
Минусом в глобализации розничной торговли является то, что федеральные и областные магазины, действующие на территории района, уплачивают налоговые платежи по месту регистрации основных сетевых предприятий, в местный бюджет поступают незначительные налоговые платежи. Розничные сетевые торговые предприятия практически не принимают участие в общественной жизни района.
Ведущая: Вопрос, к сожалению, пока еще весьма актуальный в большинстве районов, и логично требующий времени на решение - это изношенность объектов ЖКХ. Как у Вас с этим?
Ю. А. Рогачев: Изношенность объектов ЖКХ разная. Если говорить об электросетях и газовых сетях, то здесь износ составляет от 10 до 20%, что нельзя сказать об объектах водоснабжения износ которых составляет от 40 до 65%. Тепловые и канализационные сети изношены на 30%.
Ведущая: Как развивается жилищное строительство?
Ю. А. Рогачев: Жилищное строительство является приоритетным направлением строительной деятельности в районе. Отличительной особенностью структуры жилищного строительства района является то, что все жилые дома в последние годы построены населением за свой счет и с помощью кредитов. В 2013 году введено 6916 квадратных метров общей площади жилья. За первое полугодие построено 3491 квадратных метров, до конца года будет введено 7300 квадратных метров.
Ведущая: Какие программы наиболее успешно реализуются именно в Знаменском районе?
Ю. А. Рогачев: Всего у нас принято 17 муниципальных программ. Наиболее важная для нас «Стратегия социально-экономического развития Знаменского района до 2020 года». Это серьезный документ, в основу которого легли майские 2012 года Указы Президента Российской Федерации. Он призван обеспечить взаимоувязку потребностей и интересов жителей района и расположенных на его территории предприятий, организаций и хозяйствующих субъектов. Успешно реализуется федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года». В 2014 году по данной программе 50 семей получили свидетельства на получение социальных выплат на строительство
жилья. Это один из лучших показателей среди районов в области. Назову еще ряд программ:
«Молодежи - доступное жилье», «Развитие образования в Знаменском районе», «Развитие культуры на период до 2020 года», «Патриотическое воспитание граждан Знаменского района», «Охрана окружающей среды». По данным программам финансирование из средств районного бюджета в 2014 году составило уже более 50%. До конца текущего года все запланированные средства будут обязательно освоены.
Ведущая: Как проходит реализация Программы переселения соотечественников? Насколько район готов сейчас принимать переселенцев?
Ю. А. Рогачев: Постановлением администрации района утверждена муниципальная программа Знаменского района «Оказание содействия добровольному переселению в Знаменский район соотечественников, проживающих за рубежом» на 2014-2020 годы.
По состоянию на 31 декабря 2013 года на территорию района прибыло 33 участника Государственной программы и членов их семей, в 2013 году – 7. В целях привлечения соотечественников, проживающих за рубежом, переселению в Знаменский район на сайте администрации района размещена информация для участников Государственной программы о Знаменском районе и на рекламных буклетах. Кроме того на сайте администрации района систематически проводится обновление данных по жилью, предназначенному к продаже по месту постоянного проживания, о возможностях строительства индивидуального жилья, в т.ч. через программы «Молодежи - доступное жилье на 2011 – 2015 годы», а так же об имеющихся вакансиях для их трудоустройства.
Для временного размещения участников Государственной программы и членов их семей в конце 2011 года начата работа по реконструкции муниципального помещения площадью 167,4 квадратных метров, которое расположено в районе сахарного завода по улице Гагарина д.12б, общей стоимостью 6 миллионов рублей. Здесь используются денежные средства, как областного бюджета, так и районного. Работы в основном закончены: подведен газ, отопление, канализация, установлены оконные и дверные блоки, полностью заменены полы, установлена вентиляция, проведены внутренние подготовительные работы под перепланировку помещений, работы по замене кровли и подводке водопровода, приобретена мебель и бытовая техника. Центр временного размещения рассчитан на 14 человек одновременно.
В 2013 году 4 участникам Государственной программы и членам их семей была выделена единовременная выплата на сумму 44,0 тысяч рублей.
Для постоянного обустройства на территории района участников Государственной программы – высококвалифицированных специалистов (врачей) предполагается выделить 4 квартиры из жилого фонда, которое будет передаваться в/ч 1472 в муниципальную собственность.
Ведущая: В контексте вопроса о развитии туризма в регионе, как перспективного направления, хочется спросить у Вас не столько о потенциале района, сколько затронуть важнейший вопрос экологии. Достаточно ли внимания на законодательном уровне, на Ваш взгляд, уделяется в регионе на решение экологических проблем? Какова экологическая ситуация в районе?
Ю. А. Рогачев: В нашем регионе уделяется большое внимание решению экологических проблем, которые сегодня как никогда актуальны.
Разработан и утвержден план действий по реализации основ государственной политики в области экологического развития Российской Федерации в Тамбовской области до 2030 года, основой которого является обеспечение экологической безопасности и создание благоприятных условий жизни и работы людей. Расширяются площади особо охраняемых территорий и организован контроль на таких территориях деятельности хозяйствующих субъектов. На территории региона действует государственная программа "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Тамбовской области» на 2013-2020 годы.
Экологическая ситуация в районе на сегодняшний день удовлетворительная. Особое внимание уделяется утилизации ТБО в организациях и на предприятиях. Ведется активная работа с населением по сбору ТБО. На территории района расположен полигон ТБО, собственником которого является МУП «Коммунальник». Полигон соответствует всем требованиям и вполне обеспечивает территорию всего района.
Администрацией района разработаны и утверждены правила обращения с ртутьсодержащими отходами. Всем хозяйствующим субъектам, независимо от форм собственности, осуществляющим свою деятельность на территории Знаменского района, рекомендовано провести инвентаризацию имеющихся ртутьсодержащих отходов и заключить договора на сбор и обезвреживание ртутьсодержащих отходов со специализированной организацией.
Введены в эксплуатацию очистные сооружения биологической очистки после реконструкции.
Активно проводится газификация маломощных котельных на объектах социальной сферы культуры и образования района.
В этом году будет завершена работа по приданию статуса бесхозяйной недвижимой вещи и приобретению права муниципальной собственности в отношении ГТС, которые являются бесхозными. Эти мероприятия дадут возможность более эффективно контролировать обстановку в районе в паводковый период.
К участию в содержании водных объектов главами сельсоветов активно привлекаются предприниматели, сельхозтоваропроизводители. В плане экологической реабилитации водных объектов на реке Цна было расчищено русло реки Цна на расстоянии почти 3 килосетра.
На территории района в рамках адресной областной инвестиционной программы, а также федеральной целевой программы «Чистая вода», ведется реконструкция водопровода, установка скважин и водонапорных башен в муниципальных образованиях района.
Большое внимание уделяется экологическому воспитанию подрастающего поколения. Активную работу в этом направлении ведут школы района, музей, библиотеки. Дети и подростки привлекаются к участию в акциях экологической направленности: посадка деревьев, субботники, благоустройство родников.
Ведущая: Юрий Анатольевич, давайте подведем логичный итог нашего разговора, ответив на вопрос: как Вы оцениваете индивидуальный вклад района в общую копилку реализации социально-экономической стратегии региона?
Ю. А. Рогачев: Знаменский район является частью Тамбовской области. Безусловно, есть вклад в общую копилку области и нашего района. Мы выполняем все требования Соглашений, заключенных между администрацией Тамбовской области и администрацией района. А насколько вклад велик или мал, наверное, лучше всего оценит руководство области.
Ведущая: Ну и, наконец, решение каких задач Вы, как глава администрации района, ставите для себя в качестве ключевых на оставшийся период текущего года? Что станет для Вас лично критериями оценки собственной работы?
Ю. А. Рогачев: Перечислю: развитие инвестиционной привлекательности района; развитие агропромышленного комплекса; создание новых рабочих мест; устойчивое развитие экономики района; построение эффективной системы местного самоуправления; повышение благосостояния населения района. И, конечно, ряд других задач, которые определены Стратегией. Ну а оценкой нашей работы будет оценка населения, которую они нам поставят в конце года на итоговых отчетах глав муниципальных образований перед населением.