Дата проведения: 9 июля 2014 года
Эксперт: глава администрации Первомайского района Анатолий Сергеевич Труба.
Тема интервью: «Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие»
Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика системы ГАРАНТ - компания "Плюс Гарантия"
Ведущая: Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия")
Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! В рамках масштабного интернет-проекта «Города и районы Тамбовской области: курс на активное развитие» у нас есть возможность узнать о жизни развития района, занявшего первое место по итогам минувшего года – Первомайском районе. Расскажет нам об этом глава администрации района Анатолий Сергеевич Труба. Приветствуем Вас, Анатолий Сергеевич! Мы поздравляем Вас со столь высоким результатом по итогам 2013 года. Поделитесь с нами и аудиторией, подтверждает ли это тот факт, что имеющихся на сегодняшний день у глав полномочий вполне достаточно для развития своих терртирорий?
А.С. Труба: Добрый день! Скажу просто, мы работаем с имеющимся перечнем полномочий, на основании которого Первомайский район по всем итоговым показателям прошедшего 2013 года, действительно занял первое место в области. В связи с этим, я считаю, что имеющихся полномочий, если их эффективно применять, достаточно для развития района. Нам есть с чем сравнивать, какое-то время назад район был аутсайдером, теперь же нам удалось вырваться в лидеры – это и есть показатель, и ответ на ваш вопрос.
Ведущая: Для удержания занятой позиции, а еще лучше, дальнейшего развития, какие направления нужно, прежде всего, иметь в виду, на что делать акцент именно в Первомайском районе?
А.С. Труба: Прежде всего, развивать нужно экономику, и, конечно, посредством инвестиций. Это как раз вопрос, который мы сейчас решаем, это запуск масштабных проектов, это много рабочих мест для людей и развитие района.
Ведущая: Что район может предложить новым инвесторам? Есть ли интересные предложения, и, что еще интересней, реализованные проекты?
А.С. Труба: В Первомайском районе созданы благоприятные условия для развития инвестиционной деятельности. Это и выгодное географическое положение района, наличие развитой инфраструктуры, транспортная доступность, наличие существенных свободных земельных площадей, позволяющих организовать на территории района серьезное производство. Кроме того, наша территория богата сырьевыми и природными ресурсами.
В целях инвестиционной привлекательности района разработан инвестиционный паспорт Первомайского района с перечнем соответствующих инвестиционных площадок, информация о которых размещена на сайте Первомайского района.
В настоящее время на территории района реализуются следующие инвестиционные проекты:
- техническое перевооружение и модернизация существующего парка оборудования ОАО «Первомайскхиммаш», строительство и открытие цеха по нефтепромысловому оборудованию;
– реконструкция цеха сухого крахмала, сухого глютена и строительство цеха сухих кормов в ОАО «Хоботовское предприятие «Крахмалопродукт»;
– запуск завода кормовых биодобавок ООО «Агрофермент» с созданием дополниетльно 56 рабочих мест;
– строительство комплекса по производству мяса индейки, который включает строительство зерносушилки и элеватора для комбикормов, ферм для индеек-несушек, инкубатора, выращивания и откорма животных, контроля за качеством, забоя, подготовки, переработки и реализации мяса;
- создание современного предприятия по производству мяса птицы на базе производственных площадей ОАО «Птицефабрика «Иловайская»;
Сформированы дополнительно 2 инвестиционные площадки: с.Новоклёнское, с.Хоботец-Васильевское, которые при обращении инвесторов могут быть предоставлены под строительство объектов АПК.
Фактический объем инвестиций за I полугодие 2014 года составил – 949 миллионов рублей, что в 3,7 раза выше уровня I полугодия 2013 года.
Основной целью всех инвестиционных проектов – вхождение района в группу лидирующих районов Тамбовской области и сохранение данных позиций по темпам роста уровня жизни и комфортности проживания населения.
Ведущая: Как Вы оцениваете уровень развития предпринимательства в районе? Чего на Ваш взгляд не хватает, каких услуг?
А. С. Труба: На сегодняшний день в Первомайском районе зарегистрировано 113 малых и средних предприятий, ориентированных на оптовую и розничную торговлю; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, а также сельское хозяйство, обрабатывающее производство, операции с недвижимым имуществом, аренду и предоставление услуг, строительство, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг. В общем количестве малых и средних предприятий преобладают предприятия, осуществляющие свою деятельность в сфере торговли, что составляет 56% от общего числа зарегистрированных субъектов экономической деятельности.
Среднесписочная численность работников предприятий малого и среднего бизнеса составляет 705 человек, объем произведенной продукции, оказанных услуг в первом полугодии 2014 года составил 183,4 миллиона рублей.
Количество индивидуальных предпринимателей на 01 июля 2014 года - 423. Количество индивидуальных предпринимателей Первомайского района составляет 2% от общеобластных показателей.
На территории района функционируют 215 предприятий розничной торговли, торговой площадью 10571,1 квадратных метров, фактическая обеспеченность населения района торговыми объектами составляет 376,1 квадратных метров на одну тысячу человек, при нормативе 371 квадратный метр. В связи с чем отмечу, что население района в полной мере обеспечено услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания.
Именно малый и средний бизнес сегодня выполняет функции, которые зачастую не готов взять на себя крупный бизнес. Малое и среднее предпринимательство – один из важных секторов экономики района, определяющий темпы его экономического роста и состояния занятости населения, который в нашем районе активно развивается.
Ведущая: Какие программы наиболее успешно реализуются именно в Первомайском районе?
А. С. Труба: С уверенностью сегодня можно утверждать, что приоритетным для Первомайского района остается развитие сельского хозяйства. В рамках реализации муниципальной Программы «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Первомайского района на 2013- 2020годы» объем инвестиций в развитие сельского хозяйства района за период 2013-2014г.г. составил более 2 миллиардов рублей. Как ранее было отмечено, ведется строительство комплекса по производству мяса индейки - ООО «Тамбовская индейка». С вводом в действие новых предприятий - ООО «Агрофермент», ООО «Тамбовская индейка», ОАО ПТФ «Иловайская» будет создано дополнительно более 1000 рабочих мест, а также функционирование предприятий увеличит объем налоговых поступлений в бюджет района.
Пристальное внимание уделяется развитию на селе малых форм хозяйствования. В районе осуществляют деятельность 35 крестьянских (фермерских) хозяйств. Грантовую поддержку по областной целевой программе «Поддержка начинающих фермеров в Тамбовской области на 2012-2014 годы» за период 2012 - 2014 г.г. получили 7 участников программы на общую сумму более 10 миллионов рублей. Средства будут направлены на покупку поголовья молочного, мясного и мясомолочного скота.
На территории Первомайского района реализуется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей Первомайского района Тамбовской области на 2014-2020 годы», которая предполагает оказание государственной поддержки путем предоставления молодым семьям - участникам программы безвозмездной помощи (социальной выплаты) на приобретение жилья. В 2013 году в Первомайском районе социальные выплаты на приобретение жилья получили 5 молодых семей-участников подпрограммы, сумма выплаты составила свыше 2,3 миллионов рублей.
В рамках реализации муниципальной подпрограммы «Устойчивое развитие сельских территорий Первомайского района» ряд семей оформляют документы на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности и получат выплаты в текущем году. Всего за период с 2005 года более 60 семей нашего района улучшили свои жилищные условия благодаря действию данной программы.
Достаточно успешно реализуется муниципальная программа Первомайского района «Развитие физической культуры, спорта и туризма на 2014-2020 годы». В Первомайском районе активно ведется работа по развитию физической культуры и спорта. Регулярно проводятся районные соревнования по волейболу, баскетболу, легкой атлетике, большому теннису, мини-футболу, настольному теннису, футболу, лыжным гонкам, бильярду, шахматам, хоккею среди школьных и мужских команд.
Сборные команды района активно принимают участие в различных областных спортивных состязаниях и чемпионата, занимая призовые места.
Для организации и проведения спортивно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы в районе имеется: 1 стадион, 14 спортивных залов, 2 стрелковых тира, 110 площадок и полей, из них: 11 стандартные хоккейные коробки и 3 теннисных корта; 20 встроенных и приспособленных помещений для занятий физической культурой и спортом.
Ведется строительство и разработка проекта мультистадиона на территории р.п.Первомайского. Разработан проект по строительству пришкольного стадиона р.п.Первомайского на ул.Тельмана, д.5. В 2014 году продолжится строительство плоскостных спортивных сооружений на территорий сельсоветов. Планируется строительство хоккейных коробок на территории Новосеславинского сельсовета в селе Никольском и на территории Хоботовского сельсовета в селе Иловай-Рождественское.
За счет муниципальной программы Первомайского района «Развитие культуры на 2014-2020 годы» оказывается адресная поддержка библиотекам и учреждениям культуры. Обновляется звуковая, световая аппаратура, музыкальные инструменты, сценические костюмы.
Проводимые мероприятия муниципальной образовательной политики позволяют обеспечить современное качество образования, возможность реализации права на получение той или иной образовательной услуги и эффективность использования ресурсов с целью обеспечения доступности образования, что, в свою очередь, формирует базис качества жизни на селе.
На сегодняшний день отрасль образования выступает в качестве одной из основных отраслей, призванных обеспечивать высокое качество жизни населения. На территории Первомайского района реализуется программа «Развитие образования Первомайского района на 2013-2020 годы».
В соответствии с подпрограммой «Развитие дошкольного образования» активно развиваются вариативные формы дошкольного образования – созданы 3 семейные группы, за счет оптимизации площадей в дошкольных учреждениях района введено дополнительно 44 места. Ведется капитальный ремонт 2-х зданий под детские сады (120 мест). В декабре 2013 г. введен в эксплуатацию детский сад в с.Иловай-Дмитриевском (50 мест).
Эффективно работает подпрограмма «Школьный автобус». В базовую школу подвозится более 600 детей 19 автобусами.
Важнейшим ресурсом самообразования школьников является дополнительное образование, которым охвачено более 2,5 т. детей или 93%. Педагог Дома детского творчества стала победителем областного конкурса «Лучший педагог дополнительного образования Тамбовской области» в 2014 году. Учащиеся Первомайской средней школы в 3-й раз стали победителями областного этапа «Президентских состязаний» и будут вновь представлять Тамбовскую области на Всероссийском этапе в г.Анапа. Для выполнения социального заказа общества, повышения конкурентоспобности выпускников образовательных учреждений района активно развивается информатизация системы образования района. Все образовательные учреждения имеют свои web-сайты, активно внедряются электронные дневники и журналы успеваемости в школе.
В районе реализуются различные модели профильного обучения – профильные классы, университетские, колледж-класс, т.е. 84% старшеклассников занимались по программам профильного обучения. Также активно развиваются дистанционные формы образования (11% занимаются дистанционно). Реализуется проект «Дистанционное обучение детей-инвалидов», 13 детей – инвалидов получают образование дистанционно.
В целом, район активно участвует во всех областных программах, повышая уровень жизни населения, развивая инфраструктуру района.
Ведущая: Перейдем к вопросам бытового характера, из которых, по сути, и складывается наша повседневная жизнь… Какова на сегодняшний день во многих районах имеет место быть высокая изношенность изношенность объектов ЖКХ. Как дела с этим у вас?
А. С. Труба: На 1 января текущего года процент износа объектов коммунальной инфраструктуры составляет 80%. Вместе с тем, в поселке Первомайском и селах района активно ведется строительство новых водопроводных сетей, замена и ремонт существующих. В будущем, надеюсь, удастся переломить «ход истории» и создать для жилищно-коммунальной сферы района оптимальные условия для функционирования.
Ведущая: Наш регион гордится успешной реализацией Программы соотечественников. Насколько проявил себя в этом Первомайский район, он готов принимать переселенцев?
А. С. Труба: В соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в районе реализуется муниципальная программа Первомайского района «Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом», на 2013-2020годы.
За весь период реализации (2008-2014г.г.) в Первомайский район прибыло 397 человек (из них 194 участника Государственной программы, 203 члена их семьи).
В том числе переселенцев из Грузии («духоборы») - 242 человека.
В текущем году в район прибыло 10 участников Государственной программы и членов их семей.
Из прибывших по госпрограмме в 2013 году высококвалифицированные специалисты осуществляют свою деятельность в учреждениях района. В ТОГБУЗ «Первомайская центральная районная больница» работает семья врачей прибывших по программе из Таджикистана – это врач анестезиолог-реаниматолог и его супруга - участковый педиатр. В МБОУ «Первомайская средняя общеобразовательная школа (корпус 1) работает педагог дополнительного образования.
Участникам Государственной программы и членам его семьи предоставляются единовременные выплаты. В собственность переселенцев из числа «духоборов» переданы 87 квартир в микрорайоне «Новый» Старокленского сельсовета.
На сайте администрации Первомайского района систематически проводится обновление данных о жилищном фонде для временного и постоянного обустройства участников программы, желающих переехать в Первомайский район, и сведения об имеющихся вакансиях для их трудоустройства.
Администрацией района совместно с ТОГКУ «Центр занятости населения Первомайского района», межмуниципальным отделом МВД России «Первомайский», ОУФМС постоянно проводятся консультации по оказанию методической помощи в реализации государственной программы.
Отмечу также, что в настоящее время район активно участвует в размещении на своей территории граждан Украины, вынужденно покинувших свою страну.
Ведущая: Какова ситуация в районе с транспортным сообщением и состоянием дорог в целом?
А. С. Труба: Транспортная инфраструктуры района развита достаточно хорошо, имеется регулярная связь района с другими регионами железнодорожного транспорта. На территории Первомайского района размещены две железнодорожные станции: станция Хоботово и станция Богоявленск. По территории района проходят автомобильные дороги «Тамбов-Шацк»-Сосновка-Староюрьево-Первомайский, М-6 «Каспий». Идет постоянная работа над улучшением качества внутрирайонных и межпоселковых дорог.
Пассажирские перевозки на территории района осуществляет две организации по десяти маршрутам: два из них междугородние, один - межобластной и семь - муниципальных.
На территории Первомайского района ведется строительство подъездных автодорог, газоснабжения и электроснабжения к инвестиционным площадкам на объекте: «Строительство комплекса по производству и переработке мяса птицы (индейки) Первомайского района Тамбовской области».
В целом, наблюдается высокий процент удовлетворенности качеством состояния дорог в районе согласно основным результатам социологического исследования, проведенного администрацией Тамбовской области на официальном сайте администрации района. Но мы не собираемся останавливаться на достигнутом и качество дорог и дорожного сообщения – важная задача для органа местного самоуправления.
Ведущая: Для нашего региона, богатого природными красотами, лесными насаждениями, очень актуален вопрос сохранения и улучшения экологической ситуации. Мы интересуемся у глав в ходе бесед, достаточно ли внимания на законодательном уровне, на их взгляд, уделяется в регионе на решение экологических проблем? Каково Ваше мнение на этот счет?
А. С. Труба: Проблемам экологии в нашем районе уделяется особое внимание, и актуальность проблематики обусловлена интенсивностью производственных процессов в регионе. Регулярно проводятся экологические мероприятия и акции, направленные на улучшение окружающей среды, ведется разносторонняя работа по улучшению экологической ситуации. Что касается нашего района – районная администрация, администрации поссовета и сельсоветов активно участвуют в акциях и субботниках по благоустройству территории района.
Отмечу, что в 2011 году была начата работа по проекту расчистки реки Иловай. Силами областного комитета по охране окружающей среды и природопользованию области был разработан и утвержден проект по очистке р. Иловай в нашем районе – основной водной артерии. Общая протяженность работ по очистке реки составляет 17,5 км. Согласно проекту, работы будут проводиться от с. Иловай-Дмитриевского (купальное место «Бучало») до с. Новоспасского (крахмалопаточный завод). Первым этапом расчистки стала уборка растительности с русла, в настоящий момент от растительности освобождено 3,5 км – от купального места «Бучало» до моста через трассу М - 6 «Москва – Каспий». Работы велись двумя земснарядами.
Согласно проекту, проводится расчистка русла реки шириной 10 метров, глубиной 2,5 метра. Определено шесть мест для купания, с расширением русла до 20-30 метров при той же глубине. В текущем году на расчистку русла реки выделено более 26 млн. Расчистка реки Иловай даст возможность организовать пляжные места для купания населения и сохранить малую реку района.
Ведущая: На сегодняшний день, жителям городов и районов более чем доступны возможности, как встречи, так и письменного/электронного обращения напрямую к главе. По вашему опыту, какие из этих форматов максимально эффективны и насколько востребованы в городах и районах области именно электронные ресурсы?
А. С. Труба: Одно из основных направлений в работе администрации района – это работа с обращениями граждан для решения жизненно необходимых и первостепенных задач в сфере вопросов благоустройства, жилищно-коммунального хозяйства, социальной защиты, транспорта, строительства и ремонта дорог, здравоохранения и образования, которая осуществляется на основании Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».
Анализируя первое полугодие 2014 года, отмечу, что в администрацию района поступило 42 письменных и 71 устное обращение. Процент электронных обращений в первом полугодии составил - 26,6. Электронные обращения не получили пока широкого распространения, но отмечу, что это быстрый и удобный способ двустороннего взаимодействия, для которого на официальном сайте администрации района создан специальный раздел «Обратная связь».
Для более полного и объективного рассмотрения обращений граждан и недопущения формального подхода, администрацией Первомайского района практикуется рассмотрение обращений граждан комиссионно, с выездом на место и участием заявителя.
Положительные отзывы жителей вызывает и практика проведения отчетов руководства района в рамках Дней администрации района в селе. В подтверждении тому, результаты социологического опроса на официальном сайте администрации района, которые показали, что абсолютное большинство называют самым эффективным способом взаимодействия населения с органами власти – личный прием.
Ведущая: Какая деятельность со стороны администрации района ведется по борьбе с коррупцией?
А. С. Труба: В целом, деятельность администрации района прозрачна. Отчеты об исполнении бюджета заслушиваются на заседании районного Совета народных депутатов, публикуются на официальном сайте администрации района. Разработана соответствующая нормативно-правовая база в сфере противодействия коррупции. В частности, постановлением администрации Первомайского района утвержден состав рабочей группы, и Положения о рабочей группе по противодействию коррупции и урегулированию конфликта интересов в муниципальных образованиях Первомайского района. Также разработан Порядок предоставления лицами, замещающими на постоянной основе муниципальные должности сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, аналогичные сведения обязаны подавать и руководители муниципальных бюджетных и казенных учреждений. Все сведения размещаются на официальном сайте администрации Первомайского района и находятся в свободном доступе. К слову, на официальном сайте администрации Первомайского района создан раздел «О противодействии коррупции», посвященный антикоррупционной деятельности. В нем размещены соответствующие нормативно-правовые акты, а также контактные телефоны, по которым можно сообщить о случаях нарушений требований к служебному поведению и наличию конфликта интересов муниципальных служащих и руководителей муниципальных учреждений.
Ведущая: Анатолий Сергеевич, как Вы оцениваете индивидуальный вклад Первомайского района в общую копилку реализации социально-экономической стратегии региона?
А. С. Труба: Несомненно, Первомайский район вносит свой вклад в социально-экономическое развитие региона. В настоящее время реализуются в районе перспективные проекты – ООО «Агрофермент» и ООО «Тамбовская индейка», благодаря которым удельный вес объема инвестиций в основной капитал региона составил в 2013 году – 2,3%. Мы связываем большие надежды с реализацией этого проекта. Это и новые рабочие места, и формирование развитой инфраструктуры, и увеличение доходной части местного бюджета.
Промышленное производство района также вносит свой вклад в экономику региона. Крупнейшие предприятия района – ОАО «Первомайскхиммаш» и ОАО Хоботовское предприятие «Крахмалопродукт» не только стабильно работают, но и активно модернизируют свое производство, увеличивая тем самым удельный вес объемов промышленного производства в регионе.
Ведущая: А если конкретизировать, то на Ваш взгляд, по каким объективным критериям необходимо оценивать эффективность развития города, как самостоятельной единицы региона?
А. С. Труба: В качестве объективных критериев, на мой взгляд, можно выделить в первую очередь - улучшение уровня и качества жизни населения Первомайского района, а также развитие социальной сферы. Целесообразно в качестве критерия рассматривать и развитие инфраструктуры района, улучшение инвестиционного климата территории района.
Ведущая: Решение каких задач Вы, как глава администрации района, ставите для себя в качестве ключевых на оставшийся период текущего года? Что станет для Вас лично критериями оценки собственной работы?
А. С. Труба: Касаемо конкретных объектов, то, в первую очередь, это Дом культуры. Все идет по плану, в этом году сделано гораздо больше, чем в предыдущем. Ни для кого не секрет, что год достаточно тяжелый в финансовом плане, так как свернуты многие программы. Тем не менее, мы продолжаем строить, продолжаем ремонтировать школы, дороги и развивать и инвестиционные проекты. Все сельские Дома культуры мы отремонтировали, остался только наш центральный.
Назову один критерий оценки собственной работы - отношение и доверие жителей района к моей деятельности. Важно, когда население воспринимает главу администрации, как руководителя, который работает для повышения общего уровня жизни жителей, и это главная задача, к выполнению которой необходимо стремиться.
Ведущая: Анатолий Сергеевич, мы благодарим Вас за диалог, за участие в проекте и, конечно, желаем успешно реализовать все запланированного и не отступать выбранному вектору развития района!