Проекты » Интернет-мероприятия » Прошедшие мероприятия

Дата проведения:  18 апреля 2013 года.

Эксперт: Геннадий Алексеевич Афанасов, председатель Общественной палаты Тамбовской области.

Организатор мероприятия: региональный партнер разработчика ИПО ГАРАНТ - компания "Плюс Гарантия". 

Ведущая: старший специалист отдела внешних связей Рита Багатурия (компания "Плюс Гарантия"). 

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! В декабре минувшего года в нашем регионе был сформирован новый состав Общественной палаты. Сегодня у нас есть замечательная возможность личного знакомства и общения с новым председателем Геннадием Алексеевичем Афанасовым. Для начала, конечно, внесем ясность в нынешний состав палаты. 

Г. А. Афанасов: Состав Общественной палаты Тамбовской области четвертого созыва был окончательно сформирован в декабре 2012 года. В целом, как Вы знаете, изменилось руководство, изменился персональный состав палаты. На первом пленарном заседании мы утвердили новый состав Совета Общественной палаты. На этом же пленарном заседании 17 декабря были утверждены 10 профильных комиссий, в том числе, и руководители этих комиссий. Что касается руководителей, то важно сказать, что это опытные, авторитетные люди, и в большей степени, это люди не равнодушные, для которых работа в Общественной палате – это не столько общественная нагрузка, сколько дополнительная ответственность.

Если говорить о работе палаты в целом,  то я считаю, что за этот период прошла проверку временем сама структура палаты. Утвердился принцип преемственности в работе, и с каждым годом совершенствуется деятельность и палаты в целом, и ее совета, и соответственно, профильной комиссии. Все это позволяет сделать вывод о зрелости этого института регионального гражданского общества. За этот период мы выдвигали и поддерживали гражданские инициативы, занимались общественной экспертизой законодательных актов на субъектном уровне, стремились к общественному контролю за деятельностью органов исполнительной власти области и местного самоуправления.  Совместная деятельность с органами исполнительной власти, депутатским корпусом, в какой-то степени и бизнес-сообществом, с политическими партиями, многими некоммерческими организациями, общественными объединениями  - все это способствовало и  способствует выработке определенных решений по многим актуальным проблемам.  Мы сохранили основные направления работы в соответствии с предшествующими составами. При этом, у нас появилась новая комиссия по общественным проектам. Также появились три новые рабочие группы, по решению вопросов, которые мы считаем на сегодняшний день актуальными. Это рабочая группа по проблемам ЖКХ, вторая – по развитию и популяризации спорта и здорового образа жизни, и третья – рабочая группа по общественному мониторингу майских указов Президента Российской Федерации. В зависимости от проблемных, актуальных вопросов, которые появляются у нас в субъекте, мы оперативно реагируем.  Я считаю, что Общественная палата – это не какая-то консервативная организация, и в соответствии с требованиями времени, с возникновением актуальных вопросов, мы можем реагировать на это и создавать новые рабочие группы. 

Мы занимаемся вопросами общественной экспертизы законодательных актов. Я все-таки посчитал нужным, и мы приняли соответствующее решение, что работать с нашей законодательной властью нужно не просто путем присутствия на заседаниях. Для того, чтобы быть в курсе событий, какие законопроекты разрабатываются, а затем выносятся на заседании Думы на первом, на втором чтении, мы решили создать институт уполномоченных представителей Общественной палаты во всех профильных комитетах Областной Думы. Я согласовал этот вопрос с председателем ОблДумы Александром Валерьевичем Никитиным и его первым заместителем Владимиром Николаевичем Каревым, и теперь в каждом из комитетов у нас есть свой представитель. И теперь мы всеми вопросами занимаемся с начального этапа их рассмотрения в Думе. 

Ведущая: Насколько открыты было руководство Думы к такому предложению?

Г. А. Афанасов: Надо отдать им должное, никаких проблем у нас с этим не было. Наши представители уже начали в комитетах свою работу, их заранее информируют о заседаниях, присылают для ознакомления документы по тому или иному проекту законодательного акта и приглашают на обсуждение в ходе заседание. Четко структурирована эта совместная работа, и она уже активно началась. Это, конечно, очень радует. Я лично дважды принимал участие на заседаниях комитета по социальной политике под руководством Алексея Жирнова. Мне в принципе, вопросы социалки ближе в силу специфики профессиональной деятельности, тем более, когда вопросы касаются отрасли здравоохранения. 

Ведущая: Расскажите о работе Общественных советов. В чем их главные задачи и направленность деятельности?

Г. А. Афанасов: С  2007 года общественные советы, созданные при администрациях городов и районов Тамбовской области, являются постоянно действующими совещательными органами, участвующими в обсуждении широкого круга общественного значимых проблем того или иного города (района). Целью Общественных советов стало обеспечение согласованности интересов жителей муниципального образования, общественных объединений и органа местного самоуправления для решения важных для населения вопросов экономического, социального и культурного развития муниципального образования. На сегодняшний день при органах местного самоуправления в городах и районах Тамбовской области созданы и работают 30 Общественных советов. Их численный состав варьируется от 10 до 40 человек. В основном это руководители образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования и культуры, председатели общественных организаций, а также люди, занимающие руководящие должности в иных организациях, инженеры, частные предприниматели, почетные граждане, а также особо активные пенсионеры. Взаимодействие Общественной палаты Тамбовской области осуществляется с общественными советами муниципальных образований через членов Общественной палаты территорий, представителей администраций, курирующих его работу и руководителей общественных советов. Представители Советов принимают участие в организованных Общественной палатой заседаниях, конференциях, слушаниях. 

Общественная палата Тамбовской области в течение последних 3 лет поддерживает проведение в области акции «Свет в окне», цель которой - формирование в детской и молодежной среде активной гражданской позиции, уважительного отношения к ветеранам Великой Отечественной войны, к Родине, ее культуре, создание условий для передачи опыта молодым поколениям и использование этого опыта в деятельности детских организаций, воспитание доброты, чуткости, сострадания.  В рамках акции по Тамбовской области проведены эколого-патриотические операции «Чистый двор», «Забота и внимание», посадки цветов у памятников землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, оказывалась повсеместная помощь ветеранам Великой Отечественной войны и членам их семей, проводились встречи с ветеранами Великой Отечественной войны, праздничные тематические программы. 

Взаимодействие Общественной палаты с Общественными советами муниципальных образований - это не только регулярный обмен информацией, но и проведение выездов членов Общественной палаты на заседания Общественных советов, проведение юридических консультаций, проблемных семинаров, постоянное обновление информации о деятельности общественных советов на сайте ОПТО, анкетирование, а так же распространение брошюры «Точки опоры» для членов Общественных советов муниципальных образований Тамбовской области. В 2013 году планируется проведение с общественными советами Дней общественной палаты в муниципальных образованиях области.  

Ведущая: Одной из основных форм работы Общественной палаты Тамбовской области, закрепленной Регламентом палаты, являются заседания рабочих групп. Расскажите об их составе и задачах на текущий год?

Г. А. Афанасов:  Одной из первых была рабочая группа, созданная с целью разработки и принятия проекта временного регламента Общественной палаты Тамбовской области. Кроме того, на повестке дня была разработка процедуры и порядка принятия в состав Общественной палаты Тамбовской области представителей региональных общественных объединений и объединений некоммерческих организаций. На сегодняшний день в палате созданы 6 рабочих групп:  по вопросам социально-трудовых отношений, по сбережению культурно-исторического наследия региона,  по делам ветеранов, по вопросам ЖКХ, по развитию и популяризации спорта и здорового образа жизни, по мониторингу достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года №№ 596 – 606. Три последние, как я говорил, созданы за последние 2 месяца.

Ведущая: Как налажена Ваша работа с населением? Насколько активны тамбочане в плане взаимодействия с Общественной палатой? 

Г. А. Афанасов: С первых дней существования Общественная палата осуществляет тесное взаимодействие с населением области, в первую очередь, рассматривая обращения которые поступают в её адрес. Каждый год таких обращений поступает не менее 100. Это письменные обращения, личный прием, а так же обращения, поступившие на сайт палаты и по электронной почте. Первоначальное их рассмотрение осуществляют сотрудники ТОГКУ «Аппарат Общественной палаты». Затем, в зависимости от тематики, их рассматривают руководители комиссий и рабочих групп. 

Кроме того, во время проведения различных выборных компаний в Палате работает «горячая линия» связи с избирателями. За 2012 год в Общественную палату Тамбовской области поступило 189 обращений, в том числе 12 коллективных, , 21 обращение в ходе личного приема, 101 обращение в рамках функционирования на базе Общественной палаты Тамбовской области «Горячей линии» связи с избирателями при подготовке и проведении выборов Президента Российской Федерации в марте 2012 года.              

Также ТОГКУ «Аппарат Общественной палаты Тамбовской области» принимает у себя обращения от граждан, находящихся в местах принудительного содержания (осуждённых) с последующим их перенаправлением для рассмотрения в Общественную наблюдательную комиссию Тамбовской области по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания, председатель комиссии – Эдуард Камышников.  Хотелось бы поблагодарить компанию «Плюс Гарантия», юридический центр «Гарант» за оказание постоянной юридической помощи Общественной палате при работе с обращениями граждан.

Ведущая: Какую работу проводит Общественная палата Тамбовской области в целях осуществления общественного контроля за деятельностью органов власти нашего региона?

Г. А. Афанасов: С момента создания Палаты одной из наиболее активных комиссий является  Комиссия по осуществлению общественного контроля за деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления которую бессменно возглавляет кандидат юридических наук, генерал-майор в отставке Михаил Трофимович Брончуков. Только в прошлом году рассмотрены следующие вопросы: «О деятельности органов муниципальной власти по осуществлению контроля за деятельностью управляющих компаний по качественному предоставлению ими услуг ЖКХ населению г. Тамбова», «Об обеспеченности детскими дошкольными учреждениями в городских округах (г. Тамбов) и муниципальных образованиях (Мичуринский район, Сосновский район) и принимаемых мерах по удовлетворению потребности населения в предоставлении мест в указанных учреждениях», «О работе органов государственной власти и муниципалитетов области по предоставлению государственных и муниципальных услуг населению в рамках межведомственного взаимодействия», а в феврале этого года большой общественный резонанс вызвало рассмотрение вопроса о работе нотариальных контор в городе Тамбове.

Как правило, итогом мероприятия палаты становится принятие итоговых рекомендаций по тому или иному вопросу для всех заинтересованных лиц. Общественная палата отслеживает их исполнение, издавая ежегодно сборник материалов по их реализации. Безусловно, нужно сказать и о об общественной экспертизе. Общественная экспертиза как комплексное независимое исследование законопроектов  позволяет учитывать мнения и потребности представителей различных социальных групп населения.

Ведущая: По какому принципу членами Общественной палаты выбираютсязаконопроекты, которые становятся информационным поводом для проведения широких обсуждений, дискуссий и т.д.?

Г. А. Афанасов: На сегодняшний день деятельность Общественной палаты осуществляется на основании областного Закона и Регламента. До сих пор нет федерального закона о региональных палатах, об общественном контроле, об общественной экспертизе. Никто не обязан направлять те или иные законопроекты для рассмотрения в Палату. Если федеральные законопроекты как правило выкладываются в свободном доступе в интернете с указанием конкретных сроков для предложений, то на областном, муниципальном уровне во многом предоставление законопроекта на обсуждение или общественную экспертизу зависит от желания разработчика.

За прошлый год Общественной палаты Тамбовской области подготовлено 53 экспертных заключения по проектам нормативно-правовых актов, имеющих важное социальное значение.  Экспертизу прошли наиболее резонансные законопроекты. Так, по результатам общественной экспертизы законопроекта «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании» Общественной палатой Тамбовской области было подготовлено заключение, в котором предложены ряд несогласий и качественного изменения этих вопросов. С 2013 года создан институт уполномоченных Палаты для работы во всех комитетах областной Думы, что позволит влиять представителям общественности на создание законопроектов на ранней стадии их разработки. Ну а главными критериями при рассмотрении того или иного вопроса являются общественная значимость и актуальность.

Ведущая: Как начался для Общественной палаты 2013 год? Какие задачи в числе ключевых?

Г. А. Афанасов: Этот состав Общественной палаты окончательно сформировался в декабре 2012 года. В отличие от предыдущих трех составов срок работы палаты увеличен с двух до трех лет. Существенно изменилось руководство и персональный состав в целом. Мы сохранили все основные направления работы предыдущих составов и добавляем ряд новых, на наш взгляд, актуальных именно на сегодняшний день. Безусловно, продолжится издательская деятельность. А это и «Вестник» Палаты, и различные методические пособия и конечно ежегодный сборник «Реализации рекомендаций выработанных Общественной палатой при проведении крупных общественно - значимых мероприятий». 

Ведущая: Расскажите подробней о Вашей основной деятельности.

Г. А. Афанасов: В Общественной палате Тамбовской области я с 2006 года. Я был рядовым членом палаты и входи в комиссию по здравоохранению, руководителем которым является Сергей Николаевич Симонов. Для меня, конечно, ближе тема здравоохранения. Я врач по специальности, 30 лет проработал в здравоохранении. Долгое время работал на станции переливания - 16 лет, был заведующим отдела заготовки крови, донорским отделом. Я работал в качестве заместителя главного врача Тамбовской областной больницы, я врач – трансфузилог. Проблемы здравоохранения, конечно, мне знакомы не снаружи. 

Ведущая: Насколько, на Ваш взгляд, деятельность Общественной палаты может повлиять на решение проблем в сфере здравоохранения?

Г. А. Афанасов: Вы знаете, буквально завтра мы собираемся с руководителями комиссии, с профильной комиссией по здравоохранению, чтобы запланировать общественные слушания по вопросам здравоохранения. Мы, в частности, хотим послушать проблемные вопросы сельского здравоохранения. И в первую очередь, это кадровые вопросы. Для нашей отрасли, проблема кадров, наверное, самая актуальная. 

Г. А. Афанасов: Укомплектованность врачами в сельских районах на сегодняшний день составляет порядка 58,4%. Сегодня много говорится  о качестве медицинской помощи, о доступности. Но как можно выполнить эти задачи с такой укомплектованностью кадров. Программа «земский доктор, которая работала в 2012 году, будет и в 2013 году, это выделение одного миллиона рублей специалистам, которые поедут на село. По итогам минувшего года, у нас 18 специалистов уехали работать на село. Потом дополнительно еще выделялись средства из федерального бюджета, и в общей сложности, 27 человек получилось. 

Сейчас я хочу выйти с предложением на законодательный уровень и предложить несколько вариантов дополнительных социальных гарантий для медработников на уровне региона. Причем, некоторые из них, даже не потребуют финансовых вложений. Я считаю, что в любой серьезной корпорации, структуре есть свои внутренние правила. Так и в здравоохранении они должны быть. Например, чтобы медсестра из района, из села могла по направлению пройти без очереди обследование в городской, областной  больнице, имела право на внеочередное обслуживание. Немаловажный вопрос по предоставлению жилья. Я считаю, что это в обязательном порядке должно быть хотя бы предоставление жилья по социальному найму и формирование специальных условий ипотечного кредитования; льготное предоставление лекарственных средств, первоочередное предоставление  в детские дошкольные учреждения. В общем, это могут быть разные услуги, льготы, которые также будут служить стимулирующими факторами для привлечения молодых специалистов для работы на селе. 

Ведущая: Какие вопросы регионального характера, на Ваш взгляд, стоят сейчас наиболее остро и требуют повышенного внимания и участия членов Общественной палаты?

Г. А. Афанасов: Среди наиболее острых проблемных вопросов можно отметить налаживание и поддержание постоянного конструктивного диалога между общественностью и властью на всех уровнях, решение вопросов  ЖКХ, демографии, алкоголизации населения, общественного контроля, экологии и многие другие. По сути, в названии любой нашей комиссии целый спектр проблемных вопросов. Руководителями комиссий являются опытные, авторитетные и самое главное неравнодушные люди для которых работа в Палате не просто общественная нагрузка, а дополнительная ответственность. Общественная палата не консервативная организация и мы готовы своевременно реагировать на возникающие проблемные вопросы и принимать в их решении посильное участие. В качестве примера можно привести Закон о запрете игорного бизнеса, которой был принят на тамбовщине одной из первых в стране  по инициативе Палаты. 

Ведущая: Напоследок, расскажите о перспективах деятельности Общественной палаты в обновленном составе на ближайшее будущее.

Г. А. Афанасов: То, что касается перспектив, будущего, то на заседании совета мы пришли к выводу, что необходимо проводить выездные дни Общественной палаты непосредственно в города и районы области. В обязательном порядке необходимо выезжать в муниципалитеты и проводить выездные заседания. Тем более, сейчас в каждом из них работают общественные советы. Они созданы при администрациях городов и районов, и в них вошли наши представители. Мы планируем такие выезды, в зависимости от проблемных вопросов,  которые  в том ли ином муниципальном образовании есть.

Второе, это то, что мы планируем создание единого информационного портала для общественных и некоммерческих организаций. У нас есть свой сайт, печатное издание «Вестник Общественной палаты», но я считаю, что единый информационный портал необходим, прежде всего, для того, чтобы важную информацию получали общественные организации, некоммерческие, а их очень много.  

Также мы планируем создать единый центр поддержки некоммерческих организаций на базе Аппарата Общественной палаты для того, чтобы они располагали любой информацией и получали в этом помощь. Мы занимаемся вопросом участия наших некоммерческих организаций в получении грантов на федеральном уровне. На это выделяются большие деньги со стороны государства, и наши организации сейчас готовят документы для участия в конкурсе на получение этих грантов. 

В целом, это главное, ключевое, это те задачи, которые мы перед собой ставим, и я надеюсь, успешно будем решать. 

Ведущая: Мы тоже на это надеемся, Геннадий Алексеевич, и искренне желаем Вам и Вашей новой команде в лице нового состава Общественной палаты успехов в реализации поставленных задач!