Проекты » Интернет-мероприятия » Прошедшие мероприятия

Интернет-интервью с В. Н. Агафонововым

Дата проведения: 28 февраля 2013 года

Эксперт: руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тамбовской области

Организатор мероприятия: компания "Плюс Гарантия" 

Ведущая интервью: Рита Багатурия, старший специалист отдела внешних связей, куратор проекта «Интернет-мероприятия» компании "Плюс Гарантия"

Ведущая: Добрый день, уважаемая интернет-аудитория! Сегодня об итогах работы своего Управления в рамках интернет- проекта «Тамбовская область: итоги 2012, планы на перспективу», нам расскажет руководитель регионального Управления Роспотребнадзора.

Владимир Николаевич, деятельность регионального Управления Роспотребнадзора весьма обширна. В связи с этим, не просто и дать общую оценку работы по итогам года. На недавнем брифинге Вами были озвучены показатели по направлениям.  Насколько они удовлетвориельны?

В. Н. Агафонов: Компетентную и адекватную оценку работы Управления может дать вышестоящая организация, в данном случае – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, руководителем которой является главный государственный санитарный врач РФ Г.Г.Онищенко, или население Тамбовской области, мнение и степень доверия которого для нас чрезвычайно важны.

Работа Управления осуществлялась в 2012 году в соответствии с основными направлениями деятельности и задачами, определенными Федеральной службой Роспотребнадзора, в рамках реализации ведомственных целевых программ. Установленные федеральные индикативные показатели деятельности выполнены в полном объеме, достигнуты определенные показатели, свидетельствующие об улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки в Тамбовской области.

Целенаправленная работа по контролю своевременности проведения комплекса мероприятий по локализации очагов инфекционных заболеваний, иммунизации,  высокий охват прививками декретированных групп населения позволили обеспечить поддержание санитарно-эпидемиологической ситуации в области на достаточно устойчивом уровне. Показатели инфекционной заболеваемости по большинству нозологических форм оставались ниже общероссийских.

Достигнуты запланированные показатели результативности и эффективности контрольно-надзорной и административной деятельности.

В целях укрепления и совершенствования системы защиты прав потребителей работа осуществлялась в соответствии с утвержденным постановлением администрации Тамбовской области от 5.05.2010 №509 «Планом мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей на территории Тамбовской области на 2010-2012 годы».  Проводились совместные мероприятия по мониторингу состояния защиты прав потребителей Тамбовской области с подготовкой аналитических обзоров. Вопросы защиты прав потребителей в разных сферах потребительского рынка товаров, работ и услуг освещались в средствах массовой информации, были организованы семинары, «круглые столы», конференции с участием специалистов соответствующих отраслей, заинтересованных хозяйствующих субъектов и общественности. 

Ведущая: Какие меры принимаются Роспотребнадзором по Тамбовской области  для предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, и каковы в принципе полномочия Вашего ведомства в данном направлении? Приведите, пожалуйста, примеры, чтобы у населения было правильное представление об этой части Вашей работы. 

В. Н. Агафонов: В целях предупреждения вредного воздействия на человека факторов среды обитания (качества воды, почвы, содержания загрязняющих веществ в атмосферном воздухе и т.п.) Управлением проводится контроль за их состоянием, осуществляемый в рамках контрольно-надзорных мероприятий  планового, внепланового, комплексного характера, а также в рамках регулярного социально-гигиенического мониторинга.

При установлении факта несоответствия гигиеническим нормативам факторов среды обитания и причинно-следственной связи данного несоответствия с деятельностью хозяйствующего субъекта, специалистами Управления в соответствии с действующим законодательством принимаются меры административного воздействия, направленные на пресечение и устранение выявленных нарушений:  возбуждение административных дел, передача дел в суды, выдача предписаний.  

Например, одним из приоритетных направлений оперативной деятельности Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области является надзор за организацией санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, являющихся источниками негативного воздействия на среду обитания и здоровье человека. В целях предупреждения вредного воздействия промышленных предприятий на здоровье населения и исполнения требований Федерального закона от 30.03.99г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.2.1./2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений иных объектов. Новая редакция», приняты Постановления главного государственного врача по Тамбовской области от 11.05.2006г. № 12 «Об организации санитарно-защитных зон на территории Тамбовской области», от 01.10.2008 г. № 17 «О мерах по усилению надзора за организацией санитарно-защитных зон промышленных объектов и производств».     
 
В 2012 году  в ходе выполнения предписания Управления  за пределы территории санитарно-защитной зоны животноводческого комплекса ООО «Центральное» Никифоровского района отселено 28 человек.

За несоответствие качества питьевой воды санитарным нормам, нарушение санитарно-эпидемиологических  требований к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и хозяйственно-питьевых водопроводов, невыполнение программ производственного контроля, предписаний службы на ответственных лиц составлено 135 протоколов об административном правонарушении, наложено 125 штрафов. Специалистами Управления и территориальных отделов в адрес руководителей хозяйствующих субъектов, осуществляющих  эксплуатацию систем централизованного водоснабжения,  выдано 89 предписаний о проведении  мероприятий по обеспечению качества питьевой воды, соответствующего гигиеническим нормативам, вынесено 33 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в ходе исполнения которых  владельцами  водопроводных сооружений разработаны планы мероприятий по улучшению качества питьевой воды, подаваемой населению, проведены конкретные мероприятия, позволившие усилить санитарную надежность источников водоснабжения. Например, доля источников водоснабжения, не имеющих зону санитарной охраны 1 пояса в 2012г. уменьшилась с 6,5 до 5,9 % и не превышает средний показатель по РФ 2011г. (12,2%).

В порядке осуществления социально-гигиенического мониторинга (СГМ) в ежемесячном режиме мониторируются результаты проведенных исследований, характеризующие состояние факторов окружающей среды, для оперативной оценки санэпидобстановки. На базе Управления, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области» и его филиалов формируется региональный фонд данных СГМ в разрезе административных территорий, включающий в том числе: базу данных результатов санитарно-химических исследований атмосферного воздуха, базы данных результатов исследования питьевой воды из артскважин и разводящей сети, результатов исследований почвы, воды водоемов. Анализ результатов исследований, содержащий сведения о состоянии факторов среды обитания, а также оценку данных факторов на здоровье населения регулярно направляется в органы исполнительной власти области, органы местного самоуправления с целью принятия управленческих решений.

Ведущая: Учитывая широкую направленность деятельности, в Вашей работе большую роль играет работа с обращениями граждан. Насколько нам известно, Выи используете различные форматы. Расскажите, какие из них наиболее востребованы и эффективны в плане обратной связи?


В. Н. Агафонов: Да, действительно, в практике Управления используются различные формы работы с обращениями граждан: прием письменных обращений, в том числе поступающих в электронном виде, прием устных обращений на личном приеме у специалиста (общественная приемная), прием обращений по телефону «горячей линии».
Наиболее востребованной формой пока являются письменные обращения, которых в 2012 году поступило 1546 или 75,1% от общего количества, из них 27,7% (428 обращений) -  в электронном виде (по электронной почте либо через официальный сайт Управления). За последние 3 года количество электронных обращений выросло более чем в 5 раз.
Вторыми по востребованности являются обращения граждан по телефону «горячей линии». В 2012 году их поступило 475 (23,1%). Данная форма наиболее часто используется для получений консультаций у специалистов.

Для консультаций в возможно короткие сроки потребители также активно обращаются в Центр информирования и консультирования граждан по вопросам защиты прав потребителей (Консультационный центр) на базе ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», который оказывает бесплатные юридические консультации по вопросам защиты прав потребителей на личном приеме, по телефону, дистанционно с помощью сети Интернет, через средства массовой информации (рубрика «вопрос-ответ» для потребителей в газетах, журналах  и т.д.)

Еженедельно консультационным центром проводится от 10 до 30 консультаций, отчеты о которых размещены на официальном сайте Управления в разделе Центра гигиены и эпидемиологии «Основные направления деятельности». Так же в рубрике «Вопросы и ответы» размещены наиболее актуальные для потребителей консультации.

В целях интерактивного информационного взаимодействия с гражданами и организациями на сайте Федеральной службы Роспотребнадзора открыт «Форум», включающий разделы по  основным направлениям деятельности Роспотребнадзора.

Из общего количества рассмотренных в 2012 году обращений 42,2% стало основанием для проведения внеплановых проверок и административных расследований, по результатам которых в 420 (65,2%) случаях факты, изложенные в обращениях, подтвердились. В результате рассмотрения обращений по фактам выявленных нарушений в 2012 году было возбуждено 469 административных дел, выдано 251 предписание, подано 36 исков в суд. Письменные разъяснения были даны более чем по 65% рассмотренных обращений.

С развитием информационных технологий для получения консультаций и более оперативной обратной связи, конечно же, будущее за интерактивным общением. Однако, надо признать, что при рассмотрении обращений, требующих расследований с вмешательством службы Роспотребнадзора, восстановления нарушенных прав граждан, по-прежнему будет актуальна письменная форма, включая электронные письма.

В ближайшее время планируется усовершенствование сайта Управления по приему обращений граждан в плане дополнения возможностей размещения наряду с основным обращением прикрепленных файлов с дополнительной информацией (в том числе копий документов, фотоматериалов).

Ведущая: Насколько тесно Вы сотрудничали в минувшем году с областной Прокуратурой в плане подготовки окончательных вариантов нормативно-правовых актов Управления?

В. Н. Агафонов:
 Управление, как территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, наделено полномочиями издавать индивидуальные правовые акты по отнесенным к его компетенции вопросам, в том числе приказы, определения, постановления, в случаях, предусмотренных санитарным законодательством, и законодательством,  регулирующим отношения в области защиты прав потребителей. Издавать нормативные правовые акты регионального значения в компетенцию Управления не входит.

С целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности Управление взаимодействует с территориальными органами Федеральной исполнительной власти, с органами государственной власти Тамбовской области, органами местного самоуправления, а также  с органами прокуратуры Тамбовской области.

Взаимодействие с органами прокуратуры Тамбовской области  осуществляется в основном в форме проведения совместных проверок, консультаций по вопросам исполнения санитарного  законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей. Прокуратура осуществляет надзор за соблюдением должностными лицами Управления в процессе контрольно-надзорной деятельности требований действующего законодательства.

Ведущая: С представителями каких еще органов  региональной власти у Вас налажено эффективное, стабильное взаимодействие и в рамках каких направлений?

В. Н. Агафонов: Многогранность деятельности Управления очевидна из названия службы - Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Сегодня деятельность санитарно-эпидемиологической службы затрагивает все больше и больше сторон жизни нашего общества. Работа проводится в тесном взаимодействии с исполнительными и представительными органами власти как муниципального, так и областного уровня.

Одной из основных задач службы является совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью минимизации вредного воздействия на здоровье населения загрязнения среды обитания. Надзор охватывает различные сферы: контроль доброкачественности продовольственных продуктов, водоснабжение, гигиена населенных мест, содержание отдельных категорий строений и сооружений, контроль воздействия производственных факторов, воздействия транспорта; проведение природоохранных мероприятий; деятельность детских и подростковых учреждений и другие.

В рамках реализации Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации специалистами службы Роспотребнадзора осуществляется контроль за соответствием требованиям законодательства пищевых продуктов на всех стадиях производства, хранения, транспортировки, переработки и реализации. Роспотребнадзор определен как уполномоченный орган Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза.

Деятельность по совершенствованию федерального государственного эпидемиологического надзора, обеспечению биологической безопасности населения осуществляется в тесном взаимодействии с управлением здравоохранения области, федеральной миграционной службой, управлением ветеринарии области и представителями управления Россельхознадзора.

Одним из направлений деятельности является охрана здоровья детей и контроль за проведением летнего оздоровления детей. Комплекс надзорных, профилактических и просветительных мероприятий проводится с обязательным участием областных управлений образования и науки, здравоохранения, управления социального развития.

При проведении мероприятий по надзору в отношении производственных объектов и транспорта осуществляется контроль уровня вредных производственных (паров, газов, пыли, аэрозолей и т.д.) и физических факторов (освещенность, вибрация, микроклимат) на объектах промышленности, транспорта  и сельского хозяйства. Целью данных мероприятий является охрана здоровья трудящихся.

Проведение плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляется в соответствии с требованиями федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», план проверок на год согласовывается Прокуратурой Тамбовской области.

С целью снижения административных барьеров для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проведение контрольно-надзорных мероприятий осуществляется во взаимодействии с другими органами государственного контроля.  В 2012 году совместно проведено 463 плановых проверки. В зависимости от специфики деятельности субъектов в проверках принимают участие представители Управления образования и науки области, Управления здравоохранения, Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, МЧС России, Гостехнадзор, другие федеральные и региональные ведомства, представители муниципалитетов.

Специалисты Управления в качестве экспертов привлекаются к проведению внеплановых проверок, осуществляемых органами прокуратуры. В 2012 году они приняли участие в 131 проверке.

Защита прав потребителей также является важнейшей социально значимой государственной функцией. Для обеспечения согласованности действий был сформирован Координационный Совет, председателем которого является заместитель главы администрации области, заместителем– руководитель Управления Роспотребнадзора. В состав входят представители территориальных управлений федеральных органов (Тамбовская таможня, Росстандарт, Роскомнадзор, Ростехнадзор, Федеральная налоговая служба, МВД), представители областных органов государственной власти (управление по развитию промышленности и предпринимательства, управление по развитию перерабатывающей промышленности, управление ветеринарии области, правовое управление администрации, государственная жилищная инспекция области), комитет по развитию потребительского рынка товаров и услуг администрации г.Тамбова, представители общественных объединений и иных организаций. 

Ведущая: Одно из важнейших направлений Вашей работы - защита прав потребителей. Какие вопросы наиболее остро стояли в 2012 году по данному направлению? Была ли общая тенденция по наиболее частым жалобам?


В. Н. Агафонов: Наибольшее количество нарушений в 2012 году (как и в предыдущем) выявлено в  сфере торговли, что обусловлено наибольшим удельным весом данного сектора на потребительском рынке. Доля жалоб потребителей, поступивших в Управление, приходилась в первую очередь, на работу организаций торговли (44 % от всех поступивших обращений граждан). Проблемными вопросами в сфере торговли, по-прежнему, являются реализация товаров нестандартных по качеству, маркировке и упаковке, нарушения правил отпуска товаров покупателям, расхождение цен на ценниках и кассовом терминале при оплате товара,  реализация товаров с истекшими сроками годности и др.

В сфере услуг по выявленным нарушениям следует выделить общественное питание – 4%, бытовое обслуживание населения – 3%,  жилищно-коммунальные услуги – 3,5%, 
Появились новые темы обращений, касающиеся оказания туристических услуг и долевого строительства жилья.

Основными причинами обращений о нарушениях при продаже продовольственных товаров явились: продажа товаров ненадлежащего качества, с истекшим сроком годности,  расхождение цен на ценниках и кассовом терминале при оплате товара, отсутствие книги отзывов и предложений, отсутствие информации о продавце.

Вопросам ЖКХ в 2012 году посвящено каждое четвертое обращение граждан. Всего поступило 249 обращений граждан в  указанной сфере деятельности.

В сфере услуг жилищно-коммунального хозяйства проведено 79 проверок, выявлено 82 нарушения законов и иных нормативно-правовых актов Российской Федерации. По фактам нарушений, выявленных при проведении проверок, возбуждено 80 дел об административных правонарушениях. Подано 2 иска  в защиту неопределенного круга лиц, дано 7 заключений по делу.

Ведущая: Буквально с начала года и по сегодняшний день все еще актуальна тема относительно обстановки, связанной с показателями заболеваемости ОРВИ и гриппом на территории Тамбовской области. Каковы последние данные, были ли реальные поводы для ажиотажа вокруг этой темы?

В. Н. Агафонов: Эпидемическая ситуация по заболеваемости гриппом и ОРВИ в области умеренной напряженности, отмечается сезонный рост заболеваемости. Однако эпидемический порог в 2013 году еще ни разу не был превышен в целом по области.

Так, за неделю с 25 февраля по 3 марта 2013 г. в области было зарегистрировано 9703 случая острого респираторного заболевания, показатель заболеваемости составил 89,3 сл. на 10 тыс. населения, что выше уровня предыдущей недели на 10,7% и ниже порогового показателя по области на 11,5%.

В г.Тамбове зарегистрировано 4727 случаев, показатель заболеваемости составил 168,5 сл. на 10 тыс. населения, что на 16,5% выше показателя предыдущей недели и ниже  порогового показателя по городу на 5,6%.

Отмечаются территории с показателями заболеваемости, превышающими  среднеобластной уровень: г. Тамбов,  г. Рассказово, г. Котовск,  Знаменский район, Сосновский район.

В целях мониторинга еженедельно обследуется 25 больных гриппом и ОРВИ. Всего с начала года зарегистрировано 34 случая лабораторно подтвержденного гриппа. В 23 случаях обнаружен возбудитель гриппа  А(H1N1)sw-09, в 11случаях - вирус А (H3N2).

В целях предупреждения распространения заболеваемости среди детей и подростков проводятся разобщающие мероприятия в школах и детских дошкольных учреждениях.

Ведущая: Напоследок, поделитесь, как начался для Управления 2013 год? Мы знаем, что планируются нововведения в плане направлений работы. Так ли это и каковы они? Какие задачи в числе ключевых?

В. Н. Агафонов: В основных направлениях деятельности службы на текущий год сделан акцент на человека, на обеспечение конституционных прав граждан на охрану здоровья, на минимизацию вредного воздействия на здоровье населения загрязнения среды обитания человека, на повышение социальной удовлетворенности населения.

Кроме этого, на 2013 год Роспотребнадзором установлены индикативные показатели реализации основных направлений деятельности с конкретными цифровыми значениями. Эти показатели касаются: оптимизации контрольно-надзорных функций, противоэпидемической деятельности, совершенствования федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и надзора по  защите прав потребителей, совершенствования кадровой политики, предоставление государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде.

На следующий год подготовлен на основе Методических указаний и рекомендаций Федеральной службы план работы, предусматривающий конкретные мероприятия по их реализации.

Основными  направлениями деятельности Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области на 2013 год станут:

Совершенствование системы государственного регулирования в части оптимизации контрольно-надзорных функций при безусловном обеспечении конституционных прав граждан на охрану здоровья.

Совершенствование федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора с целью минимизации вредного воздействия на здоровье населения загрязнения среды обитания человека.

Совершенствование взаимодействия Роспотребнадзора с Евразийской экономической комиссией (ЕЭК), Организацией экономического развития и сотрудничества (ОЭСР), Всемирной торговой организацией (ВТО).

Организация проведения санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий в отношении инфекционных заболеваний.

Защита прав потребителей товаров и услуг с целью повышения социальной удовлетворенности населения Российской Федерации.

Развитие механизмов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций Роспотребнадзора в электронном виде.

Совершенствование нормативно-методического обеспечения деятельности в Управлении Роспотребнадзора по Тамбовской  области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области».

Научное обеспечение деятельности органов и учреждений Роспотребнадзора.

Развитие международного сотрудничества в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, борьбы с инфекционными и паразитарными болезнями, обеспечения безопасности продукции и среды обитания человека.

Совершенствование кадровой политики, профессионального подбора специалистов, организации обучения специалистов органов и организаций Роспотребнадзора по программам высшего, послевузовского и дополнительного профессионального образования, восполнение кадрового потенциала, повышение эффективности противодействия коррупции.

Совершенствование финансово-экономического обеспечения деятельности Управления Роспотребнадзора по Тамбовской области, ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тамбовской области», ФБУЗ «Тамбовская городская дезинфекционная станция, г.Тамбов».

Ведущая: Перечень, действительно, объемный. Владимир Николаевич, мы искренне желаем Вам успешно реализовать все запланированное, чтобы на это хватило и сил, и ресурсов!

Опубликовано 25-06-2014, 22:22
В понедельник был официально опубликован указ Президента РФ, которым определены полномочия и кадровые особенности организации...Подробнее
Теперь тарифы на российские "зеленые карты", то есть на международные полисы ОСАГО, снизятся на 5% по сравнению с прошлым месяцем...Подробнее
В текущем месяце вступают в силу 147 принятых к настоящему времени нормативно-правовых актов. Теперь работодатель обязан...Подробнее
Теперь задержанное транспортное средство подлежит возврату владельцу или лицу, имеющему при себе документы, необходимые для...Подробнее
Правительство РФ внесло корректировки в действующие правила пожарной безопасности ......Подробнее
Минфин России пояснил - сумма оплаты дополнительного отпуска работнику, предоставляемому на период лечения (и проезда к месту...Подробнее
Представители Минфина России разъяснили, что членские взносы, а также средства, поступившие в соответствии с коллективными...Подробнее
Данная сумма должна компенсировать снижение уровня жизни пожилых людей из-за недостаточной индексации пенсий в 2016 году......Подробнее
К сожалению, в современной российской действительности работникам часто приходится сталкиваться с задержками и невыплатами...Подробнее
Сегодня ОП РФ призвала региональные общественные палаты сообщать о нехватке учебников в школах....Подробнее