Дата проведения: 13 октября 2010
Ведущая – Багатурия Рита (компания «Плюс Гарантия»)
Ведущая: Добрый день, Владимир Николаевич! Для нас и интернет-аудитории сайта компании «Плюс Гарантия» - большая честь беседовать с Вами в рамках реализации программы сотрудничества с органами государственной власти. На должности председателя Тамбовской областной Думы Вы уже практически 13 лет. Кому, как ни Вам достоверно знать, каковы же региональные особенности законотворчества в нашем регионе и, исходя из этого, какие акценты расставляют в данном направлении депутаты региональной Думы. Именно этому посвящена тема нашего интернет-интервью, и с этого вопроса предлагаю начать наш разговор.
Ведущая: Добрый день, Владимир Николаевич! Для нас и интернет-аудитории сайта компании «Плюс Гарантия» - большая честь беседовать с Вами в рамках реализации программы сотрудничества с органами государственной власти. На должности председателя Тамбовской областной Думы Вы уже практически 13 лет. Кому, как ни Вам достоверно знать, каковы же региональные особенности законотворчества в нашем регионе и, исходя из этого, какие акценты расставляют в данном направлении депутаты региональной Думы. Именно этому посвящена тема нашего интернет-интервью, и с этого вопроса предлагаю начать наш разговор.
Владимир Николаевич Карев: Основная задача областной Думы – формирование и совершенствование законодательной базы Тамбовщины, направленное на развитие нашего региона. На сегодняшний день главные приоритеты в работе депутатского корпуса – это создание благоприятного инвестиционного климата для реализации перспективных проектов, в том числе и в инновационной сфере, а также развитие социальной сферы – образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты населения.
Развитие инвестиционных проектов в реальном секторе экономики (в первую очередь в сфере агропромышленного комплекса) позволит увеличить доходную часть бюджета, а это в свою очередь – направить новые средства на развитие социальной сферы. В области реализуется несколько амбициозных и перспективных проектов (строительство сахарного завода в Мордовском районе, крупных откормочных комплексов в Гавриловском, Тамбовском районах), которые придадут дополнительный импульс развитию агропромышленного комплекса нашего региона. А это дополнительные рабочие места, стабильная заработная плата и социальные гарантии селянам – а ведь именно это сейчас требуется в первую очередь. И ради этого депутаты тщательно работают над проектами законодательных актов.
Ведущая: Как, на Ваш взгляд, менялись эти акценты с начала создания Тамбовской областной Думы?
В.Н. Карев: Эти акценты расставляет сама жизнь. В самом начале работы законодательного органа власти Тамбовщины (март 1994 года) на первом плане находились вопросы формирования законодательной базы области. Кроме того, экономическая ситуация диктовала необходимость принятие большого блока законопроектов в бюджетной сфере, которые позволили удержать ситуацию в экономике от полного коллапса.
В начале «нулевых», когда президент поставил задачу привести региональное законодательство в соответствие с нормами федерального законодательства, и выяснилось, что законодательная база, сформированная областной Думы полностью отвечает всем предъявленным требованиям, депутатский корпус сконцентрировался в первую очередь над работой по развитию законодательства в социальной сфере.
Сегодня, как я уже отметил выше, в числе приоритетов у нас находится совершенствование законодательства, призванного создать наиболее оптимальный климат для инвестиций в любые сферы экономики Тамбовщины. Инвесторы, которые хотят реализовать на тамбовской земле крупные проекты, хотят быть уверенными в том, что их средства будут защищены и смогут работать с максимальной отдачей. И законодательство полностью отвечает этим задачам.
Ведущая: Какие региональные особенности законотворческой деятельности Вы можете отметить, исходя из своей многолетней практики?
В.Н. Карев: По Конституции в стране действует двухуровневая система законодательства – федерального и регионального уровня. Между ними чётко поделены полномочия и депутаты Тамбовской областной Думы действуют именно в рамках отведённых законом полномочий. Все они подробно прописаны в Уставе (Основном законе) Тамбовской области. Развитие и совершенствование регионального законодательства происходит в четком соответствии с нормами федерального законодательства. Региональные особенности, в большинстве своем, продиктованы их бюджетными возможностями. Трудно сравнивать, например, Тамбовскую и Тюменскую области – в силу природных, экономических и географических особенностей и эти особенности сказываются, в том числе и в бюджетной политике, и в целом в формировании законодательной базы регионов. Именно эти особенности и призваны учитывать региональные законодатели в своей работе.
Ведущая: Какой законопроект, по Вашему мнению, требует наибольшего внимания и существенных изменений?
В.Н. Карев: Каждый. К любому законопроекту, вносимого в областную Думу, предъявляются строгие требования, и исключения мы не делаем ни для одного документа. Все они проходят тщательную юридическую экспертизу, в том числе и на наличие коррупционных признаков, лишь после этого они поступают в профильные комитеты, где рассматриваются на открытых заседаниях и лишь после решения комитетов, законопроекты поступают на обсуждение депутатского корпуса, который на пленарных заседаниях принимает окончательные решения о судьбе внесённых законопроектов.
Ведущая: Пользуется ли популярностью раздел на сайте Тамбовской областной Думы, созданный специально для обращения граждан? Какие обращения наиболее частые?
В.Н. Карев: Этот раздел создан относительно недавно, но сразу же завоевал популярность. Каждый день на него заходят посетители, чтобы обратиться с различными просьбами. Их диапазон необычайно широк – от просьбы разъяснить то или иное положение или норму регионального закона до просьбы помочь в сложной житейской ситуации. Ни одно обращение не остается без ответа.
Ведущая: Какие поправки в ближайшее время планируется внести в Устав Тамбовской области?
В.Н. Карев: Устав (Основной закон) области был принят в 1994 году. С той поры серьёзно изменилось как федеральное, так и региональное законодательство. И поправки, вносимые в главный закон области, отражают наиболее существенные изменения, которые происходят в законодательстве. Базовые положения Устава у нас неизменные, но вот отдельные положения мы корректируем в соответствии с меняющимся законодательством. Свежие поправки в Устав прописывает финансовую ответственность органов государственной власти за деятельность казённых учреждений региона, учредителем которых они являются. В целях повышения представительства избирателей в областной Думе корректировке подвергаются четыре части пятидесятой статьи Устава. Нормы трёх статей Устава приводятся в соответствие с нормами федерального законодательства, а статьи 12 и 54 – подвергаются редакционной правке. Как видите, все новации продиктованы изменениями на федеральном уровне.
Ведущая: Насколько активной Вы считаете гражданскую позицию населения нашего региона, касаемо участия в региональных выборах?
В.Н. Карев: Тамбовщина, с моей точки зрения, в этом отношении мало чем отличается от своих соседей – на прошедших недавно выборах процент проголосовавших избирателей в целом совпадает со средним процентом по стране. Политические предпочтения также мало чем отличаются от других регионов. Хорошо или плохо – решить политологам, но в целом это позволяет нашей области развиваться стабильно, без политических кризисов и революций.
Ведущая: На заседании Правительства РФ было одобрено Предложение Минфина России об уменьшении транспортного налога в два раза. Соответствующий законопроект был направлен для рассмотрения в Госдуму. Поддерживаете ли Вы данную инициативу?
В.Н. Карев: Проект законопроекта поступил в областную Думу, и мы должны будем дать на него свой отзыв. Комитет по бюджету, налогам и финансам областной Думы, как профильный по этому вопросу, даст свой заключение и в соответствии с ним, депутатский корпус определится со своей позицией по данному вопросу. Хочу подчеркнуть, что законопроект предусматривает уменьшение налоговой нагрузки на автовладельцев и теперь главное, - найти золотую середину между интересами автовладельцев и бюджета. Ведь выпадающие доходы должны будут восполнены другими налоговыми источниками.
Ведущая: Как Вы относитесь к проекту создания «электронного правительства» и насколько востребованным считаете его в нашем регионе? В чем, на ваш взгляд плюсы, а в чем недостатки? Ведь не секрет, что такая категория граждан, как пенсионеры, не сможет воспользоваться услугами в электронном виде.
В.Н. Карев: О необходимости создавать «электронное правительство» неоднократно говорил Президент России Д. А. Медведев. Развитие информационных и мультимедийных технологий позволяет уже сегодня сократить время запроса и получения необходимых справок и документов. Тамбовская область вошла в число пяти регионов России, где будет реализован пилотный проект предоставления государственных услуг населению в электронном виде. С их помощью вскоре можно будет через сеть Интернет записаться на приём к врачу, заказать необходимые льготные лекарства. Число тамбовских интернет-пользователей растет, но пока современные технологии не охватывают 100% населения. Поэтому специалисты обращают особое внимание жителей региона на то, что традиционный формат предоставления госуслуг населению сохранится, а новые технологии будут дополнением. Вместе с тем, возможности воспользоваться порталом государственных услуг будут расширяться. В частности, в планах – установка терминалов доступа к порталу государственных услуг в почтовых отделениях и сельсоветах области.
Ведущая: Глава российского правительства В. Путин утвердил Концепцию осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010-2015 гг., разработанную Минздравсоцразвития. Существует ли законопроект регионального масштаба, направленный на формирование здорового образа жизни у граждан Тамбовской области?
В.Н. Карев: В области реализуется немало мероприятий, направленных на пропаганду здорового образа жизни. В бюджете области из года в год растут расходы на физическую культуру и спорт. После утверждения концепции государственной политики, думаю, будет разработана соответствующая региональная программа, которая будет подкреплена финансовыми средствами. Это важное направление и депутатский корпус будет внимательно следить за реализацией концепции, в том числе и на региональном уровне.