Дата проведения: 24 июня 2011
Эксперт: Гречишникова Елена Анатольевна, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области
Ведущая: Багатурия Рита (компания "Плюс Гарантия")
Ведущая: ФАС РФ возбудило полсотни дел против нефтяников. Какие меры принимает Тамбовское УФАС в разрешении ситуации с бензиновым кризисом в регионе, и насколько она критическая, на Ваш взгляд, именно в Тамбовской области?
Е.А. Гречишникова: Рынок нефтепродуктов находится под пристальным вниманием антимонопольных органов, поскольку данный рынок имеет большую социальную значимость. Управление осуществляет выборочное наблюдение за ценами реализации крупных продавцов на рынке. Этот мониторинг Управление осуществляет постоянно, в случае повышения цен незамедлительно запрашиваются финансово-экономические обоснования установления цен, с подтверждающими документами, которые анализируются сотрудниками Тамбовского УФАС на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства. По результатам в 2009 году управлением было выявлено ряд нарушений антимонопольного законодательства, такие как Установление монопольно высоких цен на нефтепродукты доминирующим хозяйствующим субъектом – ЗАО «Тамбовнефтепродукт», согласованные действия на рынках нефтепродуктов, направленные на повышение и поддержание цен.
Ведущая: ФАС РФ возбудило полсотни дел против нефтяников. Какие меры принимает Тамбовское УФАС в разрешении ситуации с бензиновым кризисом в регионе, и насколько она критическая, на Ваш взгляд, именно в Тамбовской области?
Е.А. Гречишникова: Рынок нефтепродуктов находится под пристальным вниманием антимонопольных органов, поскольку данный рынок имеет большую социальную значимость. Управление осуществляет выборочное наблюдение за ценами реализации крупных продавцов на рынке. Этот мониторинг Управление осуществляет постоянно, в случае повышения цен незамедлительно запрашиваются финансово-экономические обоснования установления цен, с подтверждающими документами, которые анализируются сотрудниками Тамбовского УФАС на предмет их соответствия требованиям антимонопольного законодательства. По результатам в 2009 году управлением было выявлено ряд нарушений антимонопольного законодательства, такие как Установление монопольно высоких цен на нефтепродукты доминирующим хозяйствующим субъектом – ЗАО «Тамбовнефтепродукт», согласованные действия на рынках нефтепродуктов, направленные на повышение и поддержание цен.
Управление пресекло неправомерные действия, привлекло нарушителей к административной ответственности в виде наложения оборотного штрафа. Общая сумма наложенных штрафов составила более 80 миллионов рублей. Один штраф в размере 12 миллионов рублей уже оплачен, по остальным еще ведутся судебные разбирательства.
Что касается повышения цен весной этого года, то на сегодняшний момент нарушений антимонопольного законодательства на региональном рынке не выявлено. Рост цен на нефтепродукты на рынке Тамбовской области обоснован ростом закупочных цен. Федеральная антимонопольная служба, проанализировав ситуацию на российском рынке, в третий раз возбудила дела в отношении крупных нефтяных компаний. Полагаем, что принятые меры будут иметь своим результатом снижение цен и на территории области. В то же время работа по контролю за соблюдением антимонопольного законодательства региональными продавцами нефтепродуктов продолжается и, в случае выявления признаков нарушения антимонопольного законодательства, будут приняты соответствующие меры.
Ведущая: Глава ФАС России Игорь Артемьев в интервью изданию «За рулем» сказал, что бороться с произволом нефтяных компаний, преднамеренно создавших в России бензиновый кризис, надо увеличением оборотных штрафов, переходом к уголовному судопроизводству и разукрупнением. Солидарны ли вы с такими методами?
Е.А. Гречишникова: Безусловно, да. За нарушение законодательства нефтяные компании и их должностные лица должны понести заслуженное наказание в виде оборотных штрафов и уголовной ответственности и разукрупнения, поскольку имеет место рецидив – это не первое нарушение антимонопольного законодательства нефтяными компаниями. Только существенные меры наказания за нарушения антимонопольного законодательства на рынках нефтепродуктов, способны заставить бизнес работать в правовом поле.
Ведущая: С какой регулярностью сотрудники Тамбовского ФАС проводят мониторинг цен на региональном рынке топлива?
Е.А. Гречишникова: В настоящее время по поручению ФАС России мониторинг цен на нефтепродукты проводится ежедневно. С результатами мониторинга все заинтересованные могут ознакомиться на нашем сайте: www.tambov.fas.gov.ru.
Ведущая: В прессе высказывалось мнение, что повышение цен может иметь политическую подоплеку в связи с предстоящими выборами Президента РФ. Каково Ваше мнение относительно этого предположения?
Е.А. Гречишникова: Хочу сказать, что рынок нефтепродуктов был и остается одним из самых проблемных рынков. Возникновение таких ситуаций как необоснованное повышение цен на топливо, дефицит топлива происходит значительно чаще, чем выборы президента РФ. Поэтому повышение цен весной 2011 году я не связываю с предстоящими выборами Президента РФ.
Ведущая: Согласно опросу, проведенному ВЦИОМ в конце мая 2011 года, россияне склонны возлагать ответственность за рост цен на бензин, главным образом, на правительство (40%). В том, что это происходит по вине нефтяных компаний, уверены 37% граждан. Против кого бы Вы направили свой голос не как руководитель Тамбовского УФАС, а как гражданин?
Е.А. Гречишникова: Как гражданин, я считаю, что рост цен происходит только по вине нефтяных компаний.
Ведущая: В электронных СМИ была приведена информация, что в апреле 2011 года Тамбовская область, наряду со многими другими областями и городами (Санкт-Петербург, Воронеж, Новосибирск, Сахалин, Алтайский край, Белгородская, Липецкая и Орловская области), вошла в число регионов, где признаки начинающегося топливного кризиса уже зафиксированы, и Аи-92 и Аи-95 на заправках ЗАО «Тамбовнефтепродукт» («Роснефть») не хватало уже неделю. Подтверждает ли Тамбовское ФАС этот факт, был ли он Вами зафиксирован?
Е.А. Гречишникова: В апреле 2011 года имелись случаи, когда розничная реализация нефтепродуктов на АЗС ЗАО «Тамбовнефтепродукт» («Роснефть») не производилась, но это были незначительные по времени перебои и только на отдельных АЗС. По данным ркуоводства компании, данная ситуация возникла в связи с резким увеличением спроса на бензин Аи-92 и летнее дизельное топливо. По другим розничным продавцам нефтепродуктов данный факт не был зафиксирован.
Ведущая: Как Вы считаете, создан ли в нашей стране конкурентный топливный рынок или оптовая и розничная продажи нефтепродуктов по-прежнему контролируются крупнейшими монополистами, которые давно поделили между собой все региональные рынки? И, соответственно, эти монополисты могут устроить в стране искусственный дефицит бензина, согласованно поднять на него цены?
Е.А. Гречишникова: У нас отсутствует конкурентный рынок, поэтому мы имеем то, что имеем. Рынок нефтепродуктов представлен четырьмя - пятью вертикально интегрированными нефтяными компаниями. Федеральная антимонопольная служба в целях развития конкуренции предлагает отделить розницу от вертикально интегрированных компаний, либо подобно Закону о торговле ограничить долю примерно до 35% , чтобы ВИНКи имели в границах каждой области не больше трети бензоколонок, а остальная часть принадлежала независимым компаниям. Чем больше игроков на рынке, тем сложнее согласовать конкурентам свои действия, в том числе и по поднятию цен.
Ведущая: Елена Анатольевна, от имени компании «Плюс Гарантия» благодарю Вас за подробные ответы на вопросы интернет-аудитории. Мы уверены, что впереди нас ждёт ещё много совместных мероприятий, которые позволят жителям нашего города получать актуальную и надёжную информацию из первых уст. Желаем Вам дальнейших успехов в работе!