Проекты » Интернет-мероприятия » Прошедшие мероприятия

Дата проведения: 13 февраля 2012 года

Эксперт: Дмитрий Анатольевич Маклаков, руководитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области

Ведущая интернет-интервью: Анастасия Тимирбаева (компания "Плюс Гарантия")

Д.А.Маклаков: Сложно назвать это реформами, скорее, я бы отметил следующее. Директор федеральной службы, главный судебный пристав России и руководство ФСCП России, на основе имеющегося законодательства, на основе имеющихся положений о службе судебных приставов, об исполнительном производстве, упорядочивают ряд вопросов. Тех вопросов, которые в ходе работы таких управлений, как наше, наглядно показывают, что не все законодательство совершенно. Поэтому, нельзя сказать, что произошли какие-то крупномасштабные реформы. Это передача функций, которые и следовало передать. Это решение на федеральном законодательном уровне спорных, точнее, выявившихся как спорные, моментов, проблемных вопросов и удачное решение ряда вопросов. На территориальном, субъектном уровне, вести речь о реформах не представляется возможным. Мы – орган исполнительной власти и не более того. Не наша задача, не наша проблема – почему возникают эти исполнительные документы. Наша задача – это принудительный характер исполнительного производства.

Д.А.Маклаков: Надо отметить, что вообще служба началась именно с присутствия наших парней в судах. Это, по сути, неотъемлемая часть судейского сообщества, судейского коллектива. От выполнения судебными приставами названной задачи напрямую зависит безопасность судейского корпуса и участников судебного процесса, качество отправления правосудия. Я часто бываю в районах, разговариваю с председателями судов, городских и районных, по рабочим вопросам удается побывать и у председателя областного суда – Евгения Александровича Соседова, каждый раз интересуюсь оценкой деятельности моих подчиненных, старших судебных приставов, судебных приставов. И мы очень дорожим, что преобладающая оценка исключительно положительная.

В 2011 году выполнены все 73,3 тысячи заявок на обеспечение безопасности судебных заседаний, обеспечены надлежащей охраной все 57 зданий судов в течение каждого рабочего дня, на 98 % обеспечены осуществления приводов (3682) граждан в суды. Пресечено 646 административных правонарушений и 1770 попыток проноса в здания судов запрещенных предметов. Задержано и передано в органы внутренних дел 10 человек, находившийся в розыске за совершение преступлений.

Д.А. Маклаков: Остановлюсь только на общих итогах работы Управления по основным направлениям деятельности. В 2011 году количество возбужденных по поступившим документам исполнительных производств (ИП) по сравнению с 2010 годом увеличилось на 9% и составило 331,6 тыс. ИП. Вместе с перешедшим остатком по состоянию на 31 декабря 2010 года (это более 100 тыс.) общее количество находившихся в производстве ИП по Управлению составило около 432 тыс.
 
По сравнению с 2010 годом нагрузка на одного судебного пристава-исполнителя по находившимся в производстве ИП возросла на 15 % и составила 1990 ИП. Наибольшая нагрузка находящихся в работе ИП на одного судебного пристава-исполнителя (то есть превышающая названный средний по области показатель) приходится на Тамбовский городской, Тамбовский районный, Знаменский, Моршанский, Рассказовский районные, Мичуринский и Котовский городские отделы Управления, Межрайонный отдел по исполнению особых исполнительных производств.
 
К настоящему времени нам не известны рейтинговые оценки ФССП работы Управления. Однако уже сейчас можно сказать, что в 2011 году интенсивность исполнения требований исполнительных документов составила 106 %, а интенсивность исполнения требований исполнительных документов по судебным актам - 104 %. Процент выполнения планового задания по взысканию исполнительского сбора составил 112%, а по взысканию штрафов специально уполномоченных органов почти 110 %. Окончено и прекращено 352,6 тыс. ИП, из которых более 241 тыс. - фактическим окончанием. Это почти на 40 тыс. ИП превышает показатель фактического окончания в 2010 году.
 
Взысканная сумма по находящимся на исполнении исполнительным производствам составила 1 млрд. 540 млн. рублей, что на 130 млн. рублей превышает аналогичный показатель 2010 года.
 
Особо отрадно то обстоятельство, что 1 млрд. 252 млн. рублей взыскано по исполнительным производствам, возбужденным по инициативе судов.
 
Если на 31 декабря 2010 года Управлением было вынесено только 96 постановлений о временном ограничении на выезд должников-жителей Тамбовской области за пределы РФ, то к 31 декабря 2011 года таких постановлений вынесено 3835 (в 40 раз больше!).
 
В ходе проведения розыскных мероприятий установлено 199 единиц авто-мото транспортной техники и иное имущество на общую сумму 42 млн.700 тыс. рублей. Дознавателями Управления завершено расследование с направлением в суды 617 уголовных дел, что на 110 дел превышает показатель 2010 года.
 
К административной ответственности по статьям КоАП подведомственным ФССП привлечено 2241 правонарушителей, что на 41 % (или почти 1 тысячу!) превышает показатель 2010 года.
 
Не остались без внимания и вопросы, связанные с исполнительными производствами по алиментным правоотношениям.
 
В прошедшем году фактическим окончанием (то есть с погашением всей суммы задолженности при одновременном достижении у несовершеннолетнего, в чьих интересах осуществлялись платежи, возраста 18 лет) завершено 6722 ИП. В результате проведенных розыскных мероприятий было установлено 313 лиц уклоняющихся от уплаты алиментов, а в 184 случаях было установлено и ликвидное имущество «алиментщиков». При понуждении со стороны районных подразделений Управления 479 лиц трудоустроилось и начало периодически выплачивать денежные средства на содержание своих детей.
 
Судами области по 602 направленным в суд уголовным делам Управления по статье 157 УК РФ уже осуждено 499 лиц злостно уклоняющихся от уплаты алиментов.
 
В результате взыскания исполнительского сбора и госпошлины в федеральный бюджет перечислено 39,3 млн. рублей, в консолидированный бюджет- 212,6 млн. рублей, бюджет Тамбовской области в результате нашей совместной работы с УФНС дополучил 244 млн. рублей, а местные бюджеты городов и районов – 44 млн. рублей.

Д.А.Маклаков: Особое внимание во втором полугодии 2011 года было уделено вопросам противодействия коррупции. Управление пошло по пути не только изобличения сотрудников, непосредственно причастных к противоправным действиям, сопряженным с использованием служебного положения, но и пресечения силами самих сотрудников Управления фактов склонения их со стороны иных лиц к противоправным действиям как того и требует федеральное законодательство. Наиболее результативно тут поработали ССП и личный состав Рассказовского, Кирсановского, Тамбовского районных, Мичуринского городского отделов. В общей сложности только во втором полугодии 2011 года от сотрудников Управления поступило 7 сообщений о фактах склонения к противоправным действиям, по которым к настоящему времени возбуждено 4 уголовных дела.
 
Для оперативного реагирования в Управлении работает «телефон доверия». В 2011 году по телефону доверия поступило 59 обращений. На все обращения даны своевременные ответы по существу заявленных вопросов.

Д.А.Маклаков: Хочется отметить и то, что директором ФССП России – главным судебным приставом России А.О. Парфенчиковым сделаны первые реальные шаги придания Федеральной службе судебных приставов России статуса правоохранительного органа. Речь идёт об Указе Президента России «О комиссии при Президенте Российской Федерации по вопросам кадровой политики в правоохранительных органах» от 29 июля 2011 года. В нём впервые официально установлено понятие и перечень правоохранительных органов. Наряду с семью такими ведомствами, как МВД, МЧС, Следственный комитет и ряд других Федеральная служба судебных приставов названа правоохранительным органом.

В ближайшие годы принятие соответствующих законов о правоохранительной службе и нормативно-правовых документов, регламентирующих порядок прохождения правоохранительной службы и направленных на повышение роли ФССП, социального статуса судебных приставов в системе государственных органов. Вместе с тем, ужесточатся требования и к кадровому подбору, действующему личному составу, морально-деловым и профессиональным качествам сотрудников.
 
За успехи и достижения в службе в 2011 году 399 сотрудников Управления поощрены и награждены правами Директора ФССП и Главного судебного пристава Тамбовской области, из них 266 человек (почти 70 %) - это сотрудники территориальных подразделений Управления.
 
В целях создания положительного имиджа Управления и информирования о сотрудниках, награждённых государственными и высокими ведомственными наградами, создан стенд «Ими гордится Управление».
 
81 работник Управления и члены их семей смогли отдохнуть в санатории «Зелёная долина», причем в период межсезонья (осень-зима) всем сотрудникам была оказана материальная помощь для организации поездки в санаторий.

Д.А.Маклаков: Управление Федеральной службы судебных приставов по Тамбовской области уделяет самое пристальное и внимательное отношение к проводимым общественным и благотворительным акциям с целью оказания содействия и материальной помощи нуждающимся лицам. Трижды сотрудники Управления организовано приняли участие в добровольных акциях по сдаче крови. Инициатива бывает разносторонней, но главное, что мы всегда отзывчивы в данном направлении. Мы стараемся откликнуться на любое предложение, будь то сложная финансовая ситуация наших товарищей из других территориальных органов, будь то строительство храма на территории Тамбовской области.
 
Работники Управления помогают в благоустройстве и озеленению территории женского Феодоровского монастыря, который расположенный в г. Переславль-Залесский Ярославской области. Великомученик, воин Феодор Стратилат является официальным небесным покровителем ФССП России.
 
В сентябре 2011 года на территории Феодоровского монастыря состоялась благотворительная акция по посадке фруктовых деревьев с питомников Мичуринского района.
 
В Управлении создан поисковый отряд имени великой вашей землячки, Героя Советского Союза Зои Космодемьянской. Первый выезд отряда планируется в апреле текущего года в Брянскую область, места проведения кровопролитных боев 1941-1943 годов.
 
До Дня Защитника Отечества планируется открытие впервые созданного в Управлении Музея.
 
Согласовано с ФССП России решение об установлении Торжественных Дней Управления (День СП по ОУПДС и День дознавателя), Положение о торжественном приведении к Присяге принятых на государственную службу сотрудников.
 
Конечно, эти традиции существовали и до моего прихода сюда, в этом смысле ничего не пришлось переориентировать или выправлять, я просто поддержал. Все то доброе, что было при прежнем руководителе, взято мною за основу. Поступают обращения – мы отзываемся.

Д.А.Маклаков: На самом деле все это регламентировано соответствующими документами. Мы отмечаем людей за определенные заслуги. Например, руководителей из районов, чьи сотрудники показали лучшие результаты работы, отдельных сотрудников за конкретные заслуги и так далее. У нас существует так называемый экспертный совет, проходят обсуждения, на которых коллегиально принимается решение, кто из сотрудников и за что удостоен быть отмеченным на доске почета. Есть приказ «О доске почета». У нас, как и в любом другом Управлении, есть определенная форма привлечения сотрудников к единогласному принятию решению. Вот хороший пример – Любовь Ивановна Дерябина. Под ее руководством Жердевский районный отдел занял в прошлом году первое место. У нас есть целая группа, которая занимается статистикой, есть установленная форма сдачи отчета, проверки отчета, перепроверки на достоверность, есть система выездов в структурные подразделения. Все это в течение года планомерно делается и потом выводится результат. В чем-то система балловая, в чем-то по отдельным показателям и критериям. Основополагающим у нас является исполнительное производство.

Д.А.Маклаков: К сожалению, я считаю, что как раз таки очень мало их проводится. В этом году я обязал, чтобы было больше. К сожалению, у нас это преимущественно сезонно, и, как правило, связано с летними видами спорта. Я надеюсь, что в этом году будет больше. Соответствующая спортивная подготовка – неотъемлемая часть работы отдельной категории судебных приставов. У них вообще сдача зачётов по физподготовке – это оценка их профессионализма, что находит отражение и в рублевом эквиваленте. Лица, систематически не сдающие физзачеты, подлежат увольнению. И это справедливо. Они сдают зачеты по теоретической, огневой и специальной подготовке, то есть физической. Так что для них это неотъемлемая часть их профпригодности. Я наперечет знаю судебных приставов, у кого есть «двойки», и с ними мы работаем персонально. Официально сдача зачётов проходит раз в полгода. Есть у нас особая гордость – это парни из группы быстрого реагирования, которые вообще должны быть лучшими из лучших. И, к счастью, во многом так и есть. Мы активно сотрудничаем с обществом «Динамо», они нам предоставляют свои залы, тиры, работаем и с другими спортивными обществами, используем по мере необходимости разные сооружения и комплексы.

Д.А.Маклаков: Там где есть судебные решения, и они добровольно не исполняются. К ним можно отнести взыскание алиментных платежей, налоговой задолженности, долгов по жилищно-коммунальным платежам, задолженности по кредитным платежам, штрафные санкции, в том числе наложенные органами ГИБДД, и другие виды взысканий по которым граждане уклоняются от их добровольной уплаты.

Д.А.Маклаков: Вначале в рамках исполнительного производства устанавливаем- а что для принудительного исполнения есть? Если имущества за должником официально не зарегистрировано, то принимаем меры по выявлению имущественных прав должника, (например право аренды, результаты интеллектуальной деятельности и др.), по установлению имущества, зарегистрированного на супруга(у) должника, либо формально оформленное на третьих лиц, а также принимаем меры, направленные на понуждение самого должника к погашению задолженности: ограничение его в праве выезда из Российской Федерации, а также привлечение самих должников к административной или уголовной ответственности в случае их уклонения от исполнения судебного решения.

Д.А.Маклаков: Очень хороший вопрос! С «оборотнями» боремся. Отличительные черты и обязательный атрибут судебного пристава при исполнении должностных обязанностей - это служебное удостоверение и форменная одежда, а также наличие оригинала самого исполнительного документа, для исполнения которого судебный пристав пришел к должнику.

Д.А.Маклаков: Вечного ничего нет, есть безвозвратно утраченное. В данном случае, имущество должнику будет возвращено, если оно не было продано до того момента когда он рассчитался с долгом.

Д.А.Маклаков: Плохо когда до этого доходит. Однако, иногда встречаются недобросовестные должники, которые не только уклоняются от исполнения судебного решения, но и активно воспрепятствуют его исполнению. В этих случаях судебный пристав по ОУПДС наделен специальными полномочиями по применению физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия в порядке, предусмотренном Законом.

Д.А.Маклаков: Нет, только исполнение решения суда в той форме, как это и изложено в самом судебном решении.

Д.А.Маклаков: В основном все прячут в Российской Федерации, (поближе положишь, подальше возьмешь). Работа с заграницей для нас, территориального органа, не актуальна. Задачей судебных приставов является своевременно выявить принадлежащее должнику имущество и наложить на него арест для погашения задолженности.

Д.А.Маклаков: Долгов лучше не иметь вообще, а если они появились, то своевременно их погасить. Гражданин, имеющий задолженность по исполнительному документам, выданным судом, и ограниченный выезде за пределы Российской Федерации может быт задержан на пункте пограничного контроля. Что касается получения необходимой гражданину информации, то о наличии задолженности и ограничении на выезд из Российской Федерации можно узнать в отделе судебных приставов по месту своего жительства.

Д.А.Маклаков: Нет. Как говорит Директор ФССП России – специфика региона для нас не препятствие, работать нужно в тех условиях, которые есть, невзирая на трудности, с которыми приходится сталкиваться.

Д.А.Маклаков: По статистике в отношении физических лиц находилось более 380 тыс. исполнительных производств, что составляет 89% от общего числа исполнительных производств всех категорий. Самую большую долю составляют исполнительные документы о взыскании административных штрафов 42% (160 тыс. исполнительных производств), взыскание налоговой задолженности 15%, (51 тыс. исполнительных производств), задолженность по жилищно-коммунальным платежам 4% (13 тыс. исполнительных производств) и алиментные платежи также 4% (13 тыс. исполнительных производств).

Д.А.Маклаков: Судебные приставы-исполнители имеют право и обязаны наложить арест в первую очередь именно на денежные средства, а банк в случае недостаточности денежных средств на счетах должника продолжает исполнение постановления судебного пристава-исполнителя по мере поступления денег на счет до полного погашения задолженности.

Д.А.Маклаков: Работаем в тех условиях, которые есть. Изменения внесены только за последний год, которые в том числе расширяют полномочия Службы судебных приставов. С 2012 года на судебных приставов возложены обязанности по выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, а также расширены полномочия в части розыска должников и их имущества.

Д.А.Маклаков: Только лучше работать, в строгом соответствии с требованиями законодательства, в интересах добропорядочных граждан, проживающих на территории Тамбовской области.

Д.А.Маклаков: Еще один прекрасный вопрос! К нам могут придти достигшие двадцатилетнего возраста, имеющие среднее образование граждане Российской Федерации, способные по своим деловым, моральным и личным качествам, состоянию здоровья исполнять возложенные на него обязанности. Прием на должность осуществляется на конкурсной основе. Не могут быть приняты имевшие судимость. Кроме того на судебных приставов распространяются ограничения установленные Федеральным законом «О противодействии коррупции».

Д.А.Маклаков: Руководство Управлением осуществляет Главный судебный пристав Тамбовской области, который организует, координирует и контролирует деятельность Управления и которому подотчетны все должностные лица Управления. На уровне районов и городов Тамбовской области подразделения судебных приставов возглавляют старшие судебные приставы и, наконец, основным звеном Службы является судебный пристав-исполнитель, который непосредственно осуществляет принудительное исполнение судебных решений и актов иных органов. Материальное благосостояние судебного пристава-исполнителя зависит от результатов и качества его работы. Так, средняя заработная плата судебного пристава-исполнителя в 2011 составила 18,4 тыс. рублей, при этом следует отметить, что лучшие работники отдельно поощряются за достигнутые результаты в служебной деятельности.

Д.А.Маклаков: Первое, это, конечно, дальнейшее наступательное повышение эффективности исполнительного производства.

Второе, повышение качества обеспечения установленного порядка деятельности судов, производства дознания, осуществления управленческой деятельности, документационного обеспечения, распределения денежных средств с депозитных счетов.

Ну и, наконец, третье, результативная реализация новых полномочий ФССП на местах в том числе - по направлению административного выдворения иностранных граждан, розыска лиц и имущества должников и пр.